Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2023 ~ М-159/2023 от 28.04.2023

Дело № 2-223/2023

УИД 21RS0007-01-2023-000216-25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года                                         г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Степановой Т.И.

при секретаре Яковлевой И.М., с участием

истца - представителя администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики Петровой М.П., действующей на основании доверенности от 26.04.2023,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики к Александрову Алексею Григорьевичу о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,

установил:

Истец обратился в суд с требованием, уточненным в ходе разбирательства дела, о возложении на ответчика Александрова А.Г. обязанности заключить с администрацией Козловского муниципального округа Чувашской Республики договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:12:000000:8224, площадью 1023 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, занятого нежилым двухэтажным кирпичным зданием столовой N 2 с кадастровым номером 21:12:000000:1732, принадлежащим на праве собственности ответчику, указывая, что право пользования земельным участком в целях эксплуатации объекта капитального строительства собственником не оформлено.

По утверждению истца в рамках досудебного урегулирования спора администрацией в адрес ответчика дважды (<дата> и <дата>) были направлены письма с требованием оформить правоустанавливающие документы на право пользования земельным участком с кадастровым номером 21:12:000000:8224, занятым объектом недвижимости ответчика, принадлежащим ему на праве собственности, оставленные Александровым А.Г. без внимания и ответа.

Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение данным земельным участком осуществляет орган местного самоуправления, то есть истец.

Как считает истец, ответчик, являясь лицом, фактически имеющим право пользования земельным участком в результате приобретения права собственности на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке, обязан оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на землю.

В качестве правового обоснования иска истец указал статью 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Определением суда от <дата> на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал Публично-правовой компании "Роскадастр" по Чувашской Республике - Чувашии (далее - филиал ППК "Роскадастр" по Чувашской Республике - Чувашии).

Информация о месте и времени рассмотрения дела была размещена на сайте http://kozlovsky.chv.sudrf.ru/ Козловского районного суда Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Стороны и третьи лица извещены о месте и времени рассмотрения дела по правилам главы 10 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, с учетом его уточнения, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду неизвестны. В адресованном суду заявлении от <дата> с иском администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики по существу согласился, выразил готовность к заключению договора аренды земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимого имущества - здание столовой N 2 по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в суд не явились, своих представителей не направили, о месте и времени разбирательства дела извещены заблаговременно, надлежащим образом.

В отзыве на иск заместитель руководителя Управления Росреестра по Чувашской Республике - Чувашии ФИО4, обращая внимание суда на то, что действующее законодательство не предусматривает возможность безосновательного пользования и владения землей, считает, что ответчик Александров А.Г. должен приобрести земельный участок, занимаемый зданием, в собственность или в аренду в порядке, установленном ст. 39.20 ЗК РФ. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя органа регистрации прав.

И.о. директора филиала ППК "Роскадастр" по Чувашской Республике - Чувашии ФИО5 в отзыве на исковое заявление администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, заявляя об отсутствии заинтересованности в разрешении спора, удовлетворение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения представителя администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Исходя из положений ст. 6 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления отнесены вопросы регулирования планировки и застройки территории муниципальных образований, а также владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в состав которой входят муниципальные земли (ст. 29 Закона), то есть земли, находящиеся в пределах муниципального образования.

Пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, предусмотрено, что с 01.03.2015 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Федеральным законом от 13.06.2023 N 228-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 24.06.2023 пункт 2 ст. 3.3 Закона N 137-ФЗ дополнен абзацем третьим, согласно которому предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа.

Законом Чувашской Республики от 29.03.2022 N 20 "О преобразовании муниципальных образований Козловского района Чувашской Республики и о внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального округа и городского округа" Козловский район Чувашской Республики реорганизован в форме преобразования в Козловский муниципальный округ Чувашской Республики.

Статьей 5 данного закона установлено, что органы местного самоуправления Козловского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Козловского муниципального органа Чувашской Республики осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Козловского муниципального округа Чувашской Республики.

Решением Собрания депутатов Козловского муниципального округа от 08.11.2022 N 16/51 утверждено Положение об администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1.7 Положения администрация Козловского муниципального округа является правопреемником преобразованных администраций муниципальных образований Козловского района Чувашской Республики, в том числе и администрации Козловского городского поселения.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, 11.11.2022 внесена запись о создании администрации Козловского муниципального округа.

Правила землепользования и застройки Козловского городского поселения были утверждены решением Собрания депутатов Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики от 30.12.2019 N 198/2.

Соответственно, ввиду изменения порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по заключению договоров аренды таких земельных участков, находящихся на территории г. Козловка Чувашской Республики, перешли к администрации Козловского муниципального округа как правопреемнику администрации Козловского городского поселения Козловского района Чувашской Республики

В рамках рассмотрения дела установлено, что ответчик является собственником двухэтажного нежилого здания столовой N 2, площадью 583,7 кв. м, с кадастровым номером 21:12:000000:1732, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке <дата> на основании договора купли-продажи от <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата> N КУВИ-001/2023-50891204.

Указанное здание расположено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 21:12:000000:8224, площадью 1023 кв. м по <адрес> Республики, категории земель населенных пунктов, видом разрешенного использования: общественное питание, образованного путем раздела с сохранением исходного земельного участка с кадастровым номером 21:12:000000:8224 в измененных границах, поставленного на государственный кадастровый учет <дата>.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 21:12:000000:8224 определено, в ЕГРН имеются сведения о координатах характерных точек его границ, сведения о зарегистрированных правах (обременениях прав) в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН от <дата> N КУВИ-001/2023-150384397.

Письмами от <дата> (исх. N 1293) и от <дата> (исх. N 05/04-10/2322) истец просил ответчика оформить земельный участок под зданием с кадастровым номером 21:12:000000:1732, собственником которого он является, в собственность или заключить в отношении него договор аренды.

Предложения оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу частей 1, 4 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункта 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 этого кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным кодексом.

В соответствии с требованиями ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок (пункт 6).

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с п. 6 данной статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (пункт 8).

Факт принадлежности здания Александрову А.Г. на праве собственности подтвержден материалами дела, не оспаривается и самим ответчиком. Заключение договора для ответчика как собственника здания является обязательным в силу прямого указания закона. По существу спора Александров А.Г. не возражает против заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 21:12:000000:8224, площадью 1023 кв. м, расположенного по <адрес> Республики.

Условия договора аренды земельного участка, о заключении которого заявлено истцом и проект которого представлен в судебное заседание, не противоречат закону. До настоящего времени ответчиком договор аренды земельного участка не подписан.

Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора, в том числе при уклонении от заключения договора, сводится по существу к внесению определенности в правоотношениях сторон.

В соответствии с подп. 4 пункта 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Исходя из вышеприведенных положений закона, учитывая закрепленный положениями земельного законодательства принцип платности использования земли, суд приходит к выводу о том, что ответчик Александров А.Г., являясь собственником нежилого здания с кадастровым номером 21:12:000000:1732 по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, обязан заключить договор аренды земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект капитального строительства. Соответственно, требования администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом заявленных исковых требований, с ответчика в доход бюджета Козловского муниципального округа Чувашской Республики подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере по 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Козловского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Возложить на Александрова Алексея Григорьевича (паспорт 9708 678778) обязанность заключить с администрацией Козловского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН 2100001964) договор аренды земельного участка с кадастровым номером 21:12:000000:8224, площадью 1023 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: общественное питание, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Александрова Алексея Григорьевича (паспорт 9708 678778) в доход бюджета Козловского муниципального округа Чувашской Республики государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.И. Степанова

Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 года