Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-94/2021 от 05.03.2021

Дело № 12-94/2021

УИД № 02RS0001-01-2021-001468-37

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

23 апреля 2021 года                                                                                г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Шнайдер О.А., рассмотрев жалобу С.Ю.Д, на постановление начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении С.Ю.Д, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ С.Ю.Д, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, С.Ю.Д, обратился с жалобой, в которой просит об отмене постановления. Жалоба мотивирована тем, что ему не были разъяснены права, не предоставлена возможность предоставить письменные объяснения, замечания к содержанию протокола, в протоколе отсутствует запись об отказе от подписи, протокол отправлен по почте, он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, разрешения были отправлены почтой.

С.Ю.Д, в судебном заседании поддержал доводы жалобы, пояснил, что дело не было рассмотрено в 14 часов ДД.ММ.ГГГГ, неверно определена дата совершения административного правонарушения, должностное лицо Х.М.С. является заинтересованным лицом.

    Начальник отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай Б.Н.Ю. полагала постановление законным и обоснованным.

Срок обжалования постановления не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судья, выслушав пояснения участников производства по делу об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правовое регулирование охраны животного мира и пользования им регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и другими законодательными и подзаконными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правила охоты, которые обязательны для исполнения физическими лицами и юридическими лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере охотничьего хозяйства, являются основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ административным правонарушением признается пользование объектами животного мира или водными биологическими ресурсами без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, а равно самовольная уступка права пользования объектами животного мира или права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждены формы бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц.

Приложением № к данному приказу является утвержденная форма бланков разрешений на добычу птиц, согласно которому данное разрешение состоит из лицевой и оборотной сторон. Оборотная сторона бланка разрешения также содержит сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве, которые отделяются от разрешения и направляются по месту получения разрешения в течение 20 дней после окончания последнего из сроков охоты, указанных в разрешении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира <адрес> С.Ю.Д, выдано разрешение № на добычу птиц: утка, гусь, бекас. Сроки осуществления охоты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Место охоты <адрес>, <адрес> <адрес>.

С.Ю.Д, в установленные сроки - в течение 20 дней после окончания срока охоты (ДД.ММ.ГГГГ), то есть, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не направил по месту получения разрешения в Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира <адрес> сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве к разрешению № на добычу птиц.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: заявлением о получении разрешения, корешком к разрешению на добычу птиц, протоколом об административном правонарушении, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия С.Ю.Д, образуют объективную       сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ.

Доводы С.Ю.Д, о направлении сведений о добытых охотничьих ресурсах и их количестве в адрес Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Республики Алтай простым письмом почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ несостоятельны, поскольку доказательств, подтверждающих факт направления С.Ю.Д, соответствующих сведений, не предоставлено, при рассмотрении дела не установлено.

Рассмотрение дело об административном правонарушении назначено должностным лицом на 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, о чем в адрес С.Ю.Д, направлено определение о назначении времени и места рассмотрения дела, с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ. Определение получено С.Ю.Д,

Доводы С.Ю.Д, о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ не в 14 часов, как было указано извещении, а в районе 15-16 часов ДД.ММ.ГГГГ, не влекут отмены постановления должностного лица, поскольку при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ С.Ю.Д, присутствовал, имел возможность реализовать все права, предусмотренные КоАП РФ.

Какие-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира <адрес> в привлечении заявителя к административной ответственности С.Ю.Д, не предоставлено. Исполнение служебных обязанностей, включая принятие участия в составлении процессуальных документов, в частности составлении государственным инспектором отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира протокола об административном правонарушении не может быть признано как доказательство заинтересованности в исходе дела.

Иные доводы жалобы не влекут отмены принятого по делу постановления, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении С.Ю.Д, к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, является минимальным.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе рассмотрения дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела контроля и надзора в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении С.Ю.Д, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.11 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу С.Ю.Д, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                           О.А. Шнайдер