Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-85/2024 (12-1090/2023;) от 13.12.2023

Дело № 12-85/2024

Решение

г. Звенигово                                 12 февраля 2024 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Коньков В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аль-Анси Д. М. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Звениговского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл № 148/23/12022-АП от 28 сентября 2023 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Звениговского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл № 148/23/12022-АП от 28 сентября 2023 года Аль-Анси Д.М. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Звениговского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл, Аль-Анси Д.М. обратился с жалобой в суд, в которой указал, что оно вынесено незаконно и необоснованно, постановление рассмотрено в его отсутствие, он на 28 сентября 2023 года не извещался, должностное лицо ФССП в качестве события административного правонарушения указало не исполнение требований исполнительного листа по делу №2-80/2021 от 25 февраля 2021 года до 10 часов 17 октября 2023 года о возвращении земельного участка в надлежащем состоянии по акту приема-передачи Республике Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу и в срок до 10 часов 10 августа 2023 года представить документы, подтверждающие исполнение исполнительного документа, указал, что при передаче ему спорного земельного участка в аренду на нем уже произрастали деревья, в настоящее время Министерство государственного имущества Республики Марий Эл отказывается принять земельный участок в таком виде, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы Аль-Анси Д.М. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнил, что им не исполняется решение суда, поскольку он не желает за свой счет расчищать земельный участок от древесной растительности, часть которой, по его мнению, произрастала там еще до заключения договора аренды между заявителем и Министерством государственного имущества Республики Марий Эл. При этом, ведомство из-за не приведения заявителем земельного участка в надлежащий вид и его очистки от древесной растительности, по мнению Аль-Анси Д.М. уклоняется от принятия данного участка во исполнение решения суда, в настоящее время апелляционным определением Верховного Суда Республики Марий Эл от 23 января 2024 года установлено, что неисполнение судебного постановления вызвано не действиями должника, а действиями взыскателя – Мингосимущества Республики Марий Эл, выразившимися в не подписании акта приема-передачи.

Представитель Звениговского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств о его отложении не заявил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, выслушав заявителя, прихожу к следующим выводам.

Постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом Звениговского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл №-АП от 28 февраля 2023 года Аль-Анси Д.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей, постановление вступило в силу 11 марта 2023 года.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Звениговском районном отделе судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №-ИП от 30 апреля 2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного во исполнение решения Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 02 апреля 2021 года, об обязании Аль-Анси Д.М. возвратить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 264886,0 кв.м., с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, в 1 км на северо-восток от д. Озерки на землях совхоза «Кожласолинский» в надлежащем состоянии по акту приема-передачи Республике Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл в течение десяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено 30 апреля 2021 года, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований. Требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок для добровольного исполнения должником Аль-Анси Д.М. не исполнены. В отношении Аль-Анси Д.М. 11 июня 2021 года вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5 000 рублей.

28 июля 2023 года должнику Аль-Анси Д.М. судебным приставом-исполнителем вручено постановление о совершении должником обязательных действий, в соответствии с которым Аль-Анси Д.М. обязан возвратить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 264886,0 кв.м., с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, Звениговский район, в 1 км на северо-восток от д. Озерки на землях совхоза «Кожласолинский» в надлежащем состоянии по акту приема-передачи Республике Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл и предоставить судебному приставу-исполнителю ФИО1 документы, подтверждающие исполнение данного постановления, срок исполнения требования указан до 10 часов 00 минут 10 августа 2023 года.

В установленный срок законное требование судебного пристава-исполнителя не выполнено.

Таким образом, решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл по делу №2-80/2021 от 25 февраля 2021 года, до настоящего времени не исполнено, исполнительное производство не является приостановленным судом, отсрочка в исполнении решения суда должнику не предоставлялась.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 10 августа 2023 года должностным лицом в отношении Аль-Анси Д.М. протокола об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Так, в силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из Апелляционного определения Верховного Суда Республики Марий Эл от 23 января 2024 года по делу № 33-165/2024 следует, что определение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 26 сентября 2023 года отменено, в удовлетворении заявления Республика Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к Аль-Анси Д.М. о взыскании судебной неустойки отказано.

При вынесении апелляционного определения Верховным Судом Республики Марий Эл было установлено, что решением Звениговского районного суда от 25 февраля 2021 года вступившим в законную силу 02 апреля 2021 года удовлетворены требования Республики Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к Аль-Анси Д.М. о расторжении договора аренды от 03 июня 2014 года №-рс земельного участка, находящегося в собственности Республики Марий Эл, об обязании возвратить Республике Марий Эл в лице Министерства земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 264886,0 кв.м., с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, в 1 км на северо-восток от д. Озерки на землях совхоза «Кожласолинский» в надлежащем состоянии по акту приема-передачи в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу. <адрес> Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл обратилось в суд с заявлением о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда с Аль-Анси Д.М. в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта, начиная с даты принятия определения суда и до исполнения ответчиком (должником) своих обязательств в полном объеме. Определением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 26 сентября 2023 года постановлено заявление Республики Марий Эл в лице Министерства государственного имущества Республики Марий Эл к Аль-Анси Д.М. о взыскании неустойки удовлетворено частично. 05 июля 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП от 30 апреля 2021 года, судебный пристав-исполнитель Звениговского РОСП обращалась в суд о разъяснении исполнительного документа в части надлежащего состояния земельного участка с указанием того, что должник готов вернуть земельный участок, а Мингосимущества Республики Марий Эл примет его только после проведения мероприятий по уничтожению древесно-кустарниковой и многолетней сорной растительности. Определением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 30 июля 2021 года в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Звениговского РОСП о разъяснении исполнительного документа по делу № 2-80/2021 отказано. 21 декабря 2021 года судебный пристав-исполнитель Звениговского РОСП вновь обратилась в суд с заявлением о разъяснении исполнения исполнительного документа по указанному выше решению с указанием того, что должник Аль-Анси Д.М. готов исполнить решение суда, а Мингосимущества Республики Марий Эл отказывается принять спорный земельный участок по акту приема-передачи. Определением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2021 года отказано в принятии данного заявления.

Изучив материалы данного дела, Верховный Суд Республики Марий Эл пришел к выводу, что неисполнение судебного постановления вызвано не действиями должника, а действиями взыскателя – Мингосимущества Республики Марий Эл, выразившимися в не подписании акта приема-передачи.

Исследованные материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что Аль-Анси Д.М. и заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Звениговского РОСП в 2021, 2022 и 2023 году обращались в Министерство государственного имущества Республики Марий Эл с ходатайством о принятии от Аль-Анси Д.М. по акту приема-передачи спорного земельного участка, на что получали ответ, о том, что Министерство не имеет возможности принять от Аль-Анси Д.М. земельный участок в ненадлежащем состоянии.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица, изложенные в постановлении, о том, что Аль-Анси Д.М. нарушил законодательство об исполнительном производстве, которое выразилось в не исполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не основаны на фактических обстоятельствах дела об административном правонарушении и опровергаются приведенной выше совокупностью доказательств.

Таким образом в действиях Аль-Анси Д.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Звениговского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл №-АП от 28 сентября 2023 года, которым Аль-Анси Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Аль-Анси Д.М. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Звениговского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл № 148/23/12022-АП от 28 сентября 2023 года о назначении Аль-Анси Д. М. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

    Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                   В.Л. Коньков