Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-289/2023 от 31.07.2023

<Номер изъят> № 5-289/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Шебалино 01 августа 2023 года

Судья Шебалинского районного суда Республики Алтай Голотвина Л.И., с участием начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах Иванова А.С., помощника прокурора Шебалинского района Республики Алтай Самаловой А.А., и.о. директора ООО «Горный Орленок» Кислых П.П., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Горный Орленок»,

УСТАНОВИЛ:

30 июля 2023 года с 11 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в ходе проведения расследования причин возникновения инфекционного заболевания в отношении ООО «Горный Орленок», осуществляющего деятельность в детском оздоровительном лагере «Горный Орленок» по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Юридическое лицо ООО «Горный Орленок» не обеспечило выполнение санитарных правил и норм, а именно: в моечной столовой посуды на полу допускается хранение большого количества бутилированной питьевой воды, что является нарушением требований п.3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; на ёмкости с рабочим дезинфицирующим раствором отсутствует информация о наименовании дезинфицирующего средства, его концентрации, дате приготовления, предельном сроке годности, что является нарушением требований п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; в горячем цехе пищеблока и моечной столовой посуды протекает кровля крыши, что является нарушением требований п.3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; для целей приготовления блюд допускается использование 12-ти кастрюль из алюминия, что является нарушением требований п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; в горячем цехе пищеблока на столе с маркировкой «Сухие продукты» в металлических емкостях, в открытом виде, в отсутствие холода, допускается хранение пассировки из овощей, что является нарушением требований п.3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; в помещении пищеблока имеются насекомые (мухи), что является нарушением требований п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; в горячем и мясном цехах пищеблока емкости для сбора пищевых отходов не имеют крышек, что является нарушением требований п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; для целей кормления детей допускается использование 22 тарелок со сколами, что является нарушением требований п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20; в цехе первичной обработки овощей, в углах под подтоварниками и рядом с ними большое количество мусора, не проводится своевременная уборка, что является нарушением требований п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; полы во всех комнатах пищеблока имеют неровности, выбоины в бетоне и фрагменты отслоения краски, что является нарушением требований п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; септик, расположенный возле пищеблока, переполнен, наблюдается излитие канализационных вод на поверхность земли, что является нарушением требований п.22 СанПиН 2.1.3684-21; нарушаются условия температурного режима хранения продуктов питания: мандарины, с нормой хранения, указанной производителем, +3, +6 гр., яблоки, с нормой хранения, указанной производителем, -1,5, +2 гр., хранятся данные продукты при температуре +12 гр. в помещении овощехранилища, что является нарушением требований п.3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; на бананы, картофель, морковь, капусту отсутствуют маркировочные ярлыки от тары производителя, что является нарушением требований п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; в складском помещении №2 и овощехранилище не осуществляется контроль за влажностным режимом хранения продуктов питания (нет психрометров), что является нарушением требований п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; в гардеробной допускается совместное хранение личной и санитарной одежды, что является нарушением требований п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; помощник повара ФИО3 17.07.2023 года прошел обследование на ОКИ вирусной этиологии, то есть ранее чем за три дня до начала смены работы лагеря 23.07.2023 года, что является нарушением требований п.3.3. СП 3.1/2.4.3598-20; не направлена информация о регистрации заболеваемостью ОКИ (острая кишечная инфекция) в ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай», с 24.07.2023 по 30.07.2023 было 16 обращений с симптоматикой ОКИ в медицинский пункт детского оздоровительного лагеря «Горный Орленок», что является нарушением требований п.24 СП 3.3686-21; изолятор в детском оздоровительном лагере «Горный Орленок» имеется, однако в журнале изолятора, начатом с 06.06.2019 года, не зарегистрировано ни одного случая изоляции детей, при этом в журнале амбулаторного приема имеются сведения о 3 случаях обращения детей с тошнотой 30.07.2023 года, что является нарушением требований п.2.9.3 СП 2.4.3648-20; дети с симптомами ОКИ, после исчезновения симптомов, зафиксированных в журнале амбулаторного приема, были допущены в отряды без медицинского заключения, что является нарушением требований п.2.9.3, п.2.9.4 СП 2.4.3648-20; в овощехранилище присутствуют следы пребывания грызунов (поедена приманка), овощехранилище, где осуществляется хранение овощей и фруктов, не защищено надлежащим образом от проникновения грызунов, имеются трещины и отверстия в стенах и полах, что является нарушением требований п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах Иванов А.С. просил признать ООО «Горный Орленок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Горный Орленок».

Помощник прокурора Шебалинского района Республики Алтай Самалова А.А. в судебном заседании подтвердила нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные ООО «Горный Орленок», выявленные в ходе прокурорской проверки.

Исполняющий обязанности директора ООО «Горный Орленок» Кислых П.П., действующий на основании приказа, в судебном заседании признал вину в совершении вменяемого ООО «Горный Орленок» административного правонарушения, просил приостановить деятельность ООО «Горный Орленок».

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения ООО «Горный Орленок» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, доказан и подтверждается следующим.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривающим действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/24.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 27 октября 2020 года, устанавливают: перевозка (транспортирование), в том числе при доставке потребителям, и хранение продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции должны осуществляться в соответствии с требованиями соответствующих технических регламентов, совместная перевозка (транспортирование) продовольственного (пищевого) сырья, полуфабрикатов и готовой пищевой продукции допускается при условии наличия герметической упаковки, а также при соблюдении температурно-влажностных условий хранения и перевозки (транспортирования) (п.3.1); емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством), контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля (п.4.6); в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные, в предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (п.2.23); все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке, в производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п.2.18); внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений (п.2.16); прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами, в случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки, пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются (п.2.2); складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п.3.13).

Санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 28 сентября 2020 года, устанавливают: помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции; оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания; допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов; посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали; инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах; не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия; хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой; складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами; технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим; производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами; покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород; в дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород; при замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью; кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой; для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха; при отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц; количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц (п.2.4.6.2); лица с признаками инфекционных заболеваний в объекты не допускаются; при выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте хозяйствующим субъектом должны быть приняты меры по ограничению или исключению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи (п.2.9.3); после перенесенного заболевания дети допускаются к посещению при наличии медицинского заключения (медицинской справки) (п.2.9.4).

Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 28 января 2021 года, устанавливают, что не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли; выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев (п.22).

Санитарные правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 30 июня 2020 года, устанавливают, что перед началом каждой смены работники пищеблоков должны пройти обследования на наличие норо-, рота- и других вирусных возбудителей кишечных инфекций не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу (п.3.3).

Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 28 января 2021 года, устанавливают, что о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания) (п.24).

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 28 сентября 2020 года, устанавливают: лица с признаками инфекционных заболеваний в объекты не допускаются; при выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний во время их нахождения на объекте хозяйствующим субъектом должны быть приняты меры по ограничению или исключению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи (п.2.9.3); после перенесенного заболевания дети допускаются к посещению при наличии медицинского заключения (медицинской справки) (п.2.9.4).

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 30 июля 2023 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзорпа по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах Ивановым А.С. проводилось расследование причин возникновения инфекционного заболевания в отношении ООО «Горный Орленок», осуществляющем деятельность в детском оздоровительном лагере «Горный Орленок» по адресу: <адрес>.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30 июля 2023 года были выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО «Горный Орленок» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, отвечающего требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Горный Орленок» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 01с-05 от 30.07.2023 (л.д.4-7), протоколом осмотра от 30.07.2023 (л.д.8-13), протоколом № 01-05 взд от 30.07.2023 года о временном запрете деятельности (л.д.14-17), распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания (л.д.18), копиями экстренных извещений об инфекционном заболевании (л.д.23-33).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащими должностными лицами, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Данные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ.

Совокупность имеющихся в деле доказательств полно и объективно отражает событие административного правонарушения и вину ООО «Горный Орленок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья считает, что они согласуются между собой, не содержат противоречий, являются допустимыми и достаточными.

Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом не допущено выявленных нарушений, суду не представлено.

При установленных обстоятельствах действия ООО «Горный Орленок» суд квалифицирует по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд признает и учитывает признание законным представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Судья полагает, что административное правонарушение является существенным, влекущим угрозу здоровью людей, назначение менее строгого наказания в данном случае невозможно, поэтому в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия отдыхающих детей в детском оздоровительном лагере ООО «Горный Орленок» считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Горный Орленок», адрес места нахождения: <адрес>, юридический адрес: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 01 августа 2023 года.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности детского оздоровительного лагеря «Горный Орленок» с 30 июля 2023 по 01 августа 2023 года - 2 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления вручить представителям юридического лица ООО «Горный Орленок», Управления Роспотребнадзора по <адрес>, а также направить в <адрес> отдел судебных приставов УФССП по <адрес> для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Судья Л.И. Голотвина