Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-842/2021 от 17.06.2021

Мировой судья – Каминская Е.Б. Дело № 12-842/2021

УИД 53MS0040-01-2021-002172-89

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород                 05 июля 2021 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., Куртушиной С.В., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Куртушиной С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 34 Новгородского судебного района от 14 мая 2021 года, в отношении

Куртушиной С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес> проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>", <адрес>,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

установил:

07 апреля 2021 года заместителем начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в отношении должностного лица ликвидатора ООО "<данные изъяты>" Куртушиной С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции закона от 31.07.2020 №427), за несвоевременное предоставление в установленный срок сведения о каждом работающем в ООО "<данные изъяты>" застрахованном лице по форме СЗВ-М за апрель 2020 года.

По делу об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе Куртушина С.В. не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его отменить, среди доводов указано, что она не обязана была предоставлять на себя сведения по форме СЗВ-М ввиду того, что не состояла в трудовых отношениях с ООО "<данные изъяты>", с ней не был заключен гражданско-правовой договор и она не получала вознаграждения за ликвидацию общества. В случае наличия состава административного правонарушения, просила признать правонарушение малозначительным, применив ст. 2.9 КоАП РФ.

Одновременно подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, поскольку жалоба была подана первоначально в установленный законом срок, но была возвращена в виду нарушения порядка ее подачи, судья с учетом доводов ходатайства и представленных материалов в дела в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ признает пропуск срока для подачи жалобы уважительными восстановив его.

Куртушина С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции закона от 31.07.2020 №427) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 16 мая 2020 года ликвидатор ООО "<данные изъяты>", расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. 1 <адрес> Куртушина С.В. не предоставила в установленный законом срок форму СЗВ-М за апрель 2020 года о работающих в организации застрахованных лицах.

В соответствии с положениями п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, ООО "<данные изъяты>" должно было предоставить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в срок не позднее 15 мая 2020 года сведения в отношении каждого застрахованного лица за отчетный период – апрель 2020 г..

Таким образом, Куртушина С.В., являясь должностным лицом в соответствии с законом ст. 2.4 КоАП РФ – ликвидатор ООО "<данные изъяты>", и отвечающей в силу возложенных обязанностей за предоставление указанных сведений, не предоставила в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок, а именно по 15 мая 2020 года включительно в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года в отношении Куртушиной С.В., необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вина Куртушиной С.В. в совершении названного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07 апреля 2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ; и иными материалами дела, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции закона от 31.07.2020 №427). Оснований подвергать сомнению данные доказательства у суда не имеется.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения должностного лица – Куртушиной С.В. административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, что является верным.

Ссылка в жалобе на то, что у ликвидатора отсутствовала обязанность по предоставлению формы СЗВ-М на себя, является несостоятельной.

Как усматривается из имеющихся материалов дела и пояснений Куртушиной С.В. учредители Общества ФИО1 и Куртушина С.В. приняли 25.05.2018 решение о ликвидации Общества, ликвидатором которого назначили Куртушину С.В.

01.06.2018 сведения о Куртушиной С.В. как об единственном лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества, внесены в ЕГРЮЛ (запись от №).

В пункте 4 статьи 62 ГК РФ указано, что с момента назначения ликвидатора к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица.

В статье 16 ТК РФ указано, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие договора между Обществом и ликвидатором не свидетельствует о невыполнении Куртушиной С.В. обязательств по ликвидации Общества.

В пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в качестве застрахованных лиц названы лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями) организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Статьей 273 ТК РФ определено понятие руководителя юридического лица: руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе: выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением тех случаев, когда: руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества; управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

Таким образом, ликвидатор является руководителем организации и выполняет функции единоличного исполнительного органа Общества, потому является застрахованным лицом.

Из вышеизложенного следует, что рассмотрение дела судьей первой инстанции проведено в полном соответствии с требованиями КоАП РФ. Юридически значимые обстоятельства установлены, все доказательства оценены в совокупности, нарушений норм процессуального права при производстве по делу не допущено, наказание назначено в соответствии санкцией статьи. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности Куртушиной С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, не усматривается.

С учетом изложенного, доводы Куртушиной С.В. об отсутствии состава и события административного правонарушения являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Оснований для применения малозначительности административного правонарушения в данном случае не имеется.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного должностным лицом - ликвидатором ООО "<данные изъяты>" Куртушиной С.В. правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается, поскольку административное правонарушение, совершенное должностным лицом посягает на формирование учета и достоверность сведений о застрахованных лицах. Отсутствие вредных последствий в данном случае не свидетельствует о малозначительности противоправного деяния, поскольку правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, мировым судьей не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 34 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░ 2021 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15.33.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░