Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-486/2023 ~ М-173/2023 от 06.03.2023

                                                                                 Дело №2-486/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 г.                                                                       с. Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Чуканове С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице ЖКС <номер изъят> филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минообороны России по ВКС к Элдарову Шамилю Магомедовичу о взыскании ущерба, возникшего вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице ЖКС <номер изъят> филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минообороны России по ВКС обратилось в суд с иском к к Элдарову Ш.М. о взыскании ущерба, возникшего вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения, указав, что в октябре 2022 года на территории эксплуатационной ответственности Производственного участка <номер изъят> ЖКС <номер изъят> филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС, были организованы мероприятия по проведению инвентаризации сетей холодного водоснабжения, расположенных на реке Ашулук в районе <адрес>, протяженностью более 55 км до военного городка <номер изъят>. Владельцы (арендаторы) земельных участков, расположенных вдоль ( вблизи) магистрали сети холодного водоснабжения, были уведомлены о проведении соответствующей проверки. Элдаров Ш.М. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 30:10:040901:234, расположенным относительно ориентира: <адрес>, в 11,2 км на северо-восток от <адрес>, в 1 км от бетонной дороги на точку «К», выпас сельскохозяйственных животных, площадью 500001 кв.м, пастбищ, что подтверждается договором аренды земельного участка <номер изъят>. В ходе комиссионного обследования выявлено, что объект с кадастровым номером 30:10:040901:234, расположенным относительно ориентира: <адрес>, в 11,2 км на северо-восток от <адрес>, в 1 км от бетонной дороги на точку «К», самовольно, без разрешительной документации, подключен к централизованной системе холодного водоснабжения диаметром водонапорного ввода - 32 мм, по которому осуществляется централизованное водопотребление. Также зафиксировано отсутствие прибора учета воды, вода на объекте присутствует, при этом оплата за потребляемый ресурс не производится, договор на поставку холодного водоснабжения не заключен. Факт несанкционированного подключения и бездоговорного потребления водоснабжения подтверждены актом о самовольном подключении к системам водоснабжения и канализации от <дата изъята>, актом о бездоговорном потреблении водоснабжения от <дата изъята>, актом об отключении незаконной врезки от сети холодного водоснабжения. Поскольку подключение ответчиком земельного участка к системе водоснабжения было самовольным и незаконным, истцу был причинен материальный ущерб в размере 745215 руб.67 коп. В адрес ответчика была направлена претензия от <дата изъята> с просьбой в добровольном порядке возместить ущерб. До настоящего времени требование о добровольном возмещении ущерба не исполнено.

Просит взыскать с Элдарова Шамиля Магомедовича, <дата изъята> г.р., в пользу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России сумму ущерба, возникшую вследствие самовольного и незаконного присоединения земельного участка к централизованной системе холодного водоснабжения в размере 745 215 рублей 67 копеек.

Представитель истца, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Элдаров Ш.М., неоднократно извещался судом по месту регистрации, однако почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ответчика возможности явиться за судебным уведомлением в отделение связи, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает неявку ответчика за судебным извещением отказом от получения судебного извещения и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного.

С письменного согласия представителя истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов на момент возникновения спорных правоотношений и разрешения дела по существу регулировались Законом N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 644.

Как следует из содержания пункта 15 статьи 2 Федерального закона от <дата изъята> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организацией водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Пунктом 28 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно пункту 29 статьи 2 Федерального закона N 416-ФЗ централизованная система холодного водоснабжения представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Частью 1 статьи 7 федерального закона от <дата изъята> N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения (часть 2).

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (части 1 статьи 18).

Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения в данном случае регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 644 в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спорного правоотношения (редакции от <дата изъята>) (далее - Правила).

Согласно пункту 5 - 8 Правил, договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией.

До определения органами местного самоуправления гарантирующей организации абоненты заключают договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены объекты абонента.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Подпунктом "г" пункта 17 Правил холодного водоснабжения и водоотведения установлено, что к заявке абонента прилагаются копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата изъята> N 644 понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект (за исключением случаев направления заявления о подключении в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве), данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов:

В случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя, не является гарантирующей организацией, такая организация обязана осуществить согласование подключения (технологического присоединения) с гарантирующей организацией в части наличия технической возможности для подключения (технологического присоединения) и с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Гарантирующая организация и организация водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети, в течение 10 рабочих дней после получения обращения обязаны согласовать подключение (технологическое присоединение) либо выдать организации водопроводно-канализационного хозяйства заключение об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения), а также об отсутствии мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе гарантирующей организации.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», отпускаемая вода и принимаемые сточные воды подлежат учету. При этом п. 14 Правил предусмотрено что «в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, осуществляется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем 3 года.

В судебном заседании установлено что, приказом Министра обороны Российской Федерации <номер изъят> от <дата изъята> создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования существующего государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора <номер изъят> Жилищно-коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления <адрес>.

Согласно п.12,13 раздела 2 Устава ФГБУ «Центральное Жилищно-Коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом директора департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации <номер изъят> от <дата изъята> за государственным учреждением Жилищно-эксплуатационной конторой <номер изъят> Жилищно-Коммунального отдела квартирно-эксплуатационного управления <адрес> на праве оперативного управления закреплено имущество, в том числе сети водоотведения, сети ХВС от ВНС, сети водоотведения от КНС. водонапорная станция 1,2 подъема, КНС, ж/б емкость запаса воды 600 м, металлические емкости запаса воды, сети ХВС от ВНС, сети водоотведения от КНС, расположенные по адресу: <адрес>, в/г <номер изъят>; АО, <адрес>, в/г 135, <адрес>, в/г 136.

С учетом вышеизложенных обстоятельств у суда имеются основания полагать, что истец осуществляет эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения и централизованной системы водоотведения, то есть является организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Элдаров Ш.М. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 30:10:040901:234, расположенным относительно ориентира: <адрес>, в 11,2 км на северо-восток от <адрес>, в 1 км от бетонной дороги на точку «К», выпас сельскохозяйственных животных, площадью 500001 кв.м, пастбищ, что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-001/2023-98891198, договором аренды <номер изъят>.

В ходе комиссионного обследования выявлено, что объект с кадастровым номером 30:10:040901:234, расположенный относительно ориентира: <адрес>, в 11,2 км на северо-восток от <адрес>, в 1 км от бетонной дороги на точку «К», самовольно, без разрешительной документации, подключен к централизованной системе холодного водоснабжения диаметром водонапорного ввода - 32 мм, по которому осуществляется централизованное водопотребление.

Также зафиксировано отсутствие прибора учета воды, вода на объекте присутствует, при этом оплата за потребляемый ресурс не производится, договор на поставку холодного водоснабжения не заключен.

Факт несанкционированного подключения и бездоговорного потребления водоснабжения подтверждены актом о самовольном подключении к системам водоснабжения и канализации от <дата изъята>, актом о бездоговорном потреблении водоснабжения от <дата изъята>, актом об отключении незаконной врезки от сети холодного водоснабжения.

Поскольку подключение ответчиком земельного участка к системе водоснабжения было самовольным и незаконным, истцу был причинен материальный ущерб в размере 745215 руб.67 коп.

Расчет причиненного ущерба составлен на основании Постановления Правительства Российской Федерации от <дата изъята> <номер изъят> «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», Постановления <адрес> от <дата изъята> <номер изъят>-П «О службе по тарифам <адрес>».

Суд соглашается с представленным истцом расчетом, поскольку указанный расчет соответствует положениям закона, является арифметическим верным.

В адрес ответчика была направлена претензия от <дата изъята> с просьбой в добровольном порядке возместить ущерб.

До настоящего времени требование о добровольном возмещении ущерба не исполнено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Иск ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице ЖКС №5 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минообороны России по ВКС к Элдарову Шамилю Магомедовичу о взыскании ущерба, возникшего вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения, удовлетворить.

Взыскать с Элдарова Шамиля Магомедовича, 16.06.1985 года рождения, уроженца г. Изербаш, Республики Дагестан, паспорт 8203 №918170 выдан ОВД г. Изербаша Республики Дагестан, 17.06.2005 г. в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице ЖКС №5 ( г. Астрахань) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ВКС (ИНН 7729314745) денежную сумму ущерба в размере 745215 рублей 67 копеек.

Взыскать с Элдарова Шамиля Магомедовича, 16.06.1985 года рождения, уроженца г. Изербаш, Республики Дагестан, паспорт 8203 №918170 выдан ОВД г. Изербаша Республики Дагестан, 17.06.2005 г. в доход местного бюджета в размере 10652 рубля 15 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2023 г.

Судья                                                                              Р.Р. Хамидуллаева.

30RS0008-01-2023-000270-70