Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3335/2023 ~ М-2088/2023 от 23.03.2023

решение суда составлено в окончательной форме 13.07.2023

50RS0035-01-2023-002837-41

№ 2-3335/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2023 года                                г. Подольск Московской области

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Ледковой И.М.,

при помощнике судьи Гаспарян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Городского округа Подольск, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, ФГБУ «Центррегионводхоз» об установлении принадлежности земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Городского округа Подольск, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, ФГБУ «Центррегионводхоз» об установлении принадлежности земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в границах кадастрового квартала 50:27:0020306, одному из ответчиков, утверждении схемы расположения земельного участка.

Истец – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик – Администрация Городского округа Подольск представитель Буторина В.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Ответчик – территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в судебное заседание не явилось, о дате слушания дела извещалось надлежаще, о причинах неявки в суд не известило.

Ответчик – Министерство имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явилось, о дате слушания дела извещалось надлежаще, о причинах неявки в суд не известило.

Ответчик – ФГБУ «Центррегионводхоз» в судебное заседание не явилось, о дате слушания дела извещалось надлежаще, о причинах неявки в суд не известило.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения.

В судебном заседании установлено:

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 528 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Истец обратился к ответчику – Администрации Г.о. Подольск с заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земельного участка площадью 395 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности, на что ДД.ММ.ГГГГ решением № № ему было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на территории, которая была изъята из оборота для государственных нужд в составе земель различной категории общей площадью 995,74 га для строительства Подольского водохранилища, в связи с чем рассмотрение вопроса о распоряжении федеральными землями к полномочиям органов местного самоуправления не относится (л.д. 13-14).

На обращение ДД.ММ.ГГГГ истца в Росимущество об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 923 кв.м., последним направлен ответ о невозможности принятия решения по существу, поскольку земли в границах кадастрового квартала № и принадлежащий истцу земельный участок не являются собственностью Российской Федерации (л.д. 15-17).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего:

В соответствии с ч. 1, 2 п. 3 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 28.06.1978 N 986-р «Об изъятии земельных участков и предоставления их предприятиям и организациям» (л.д. 47 об., 92-95), решением Исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся от 30.12.1977 N 1754/36 и решением Исполнительного комитета Подольского районного Совета депутатов трудящихся от 08.07.1977 N 893/16 (л.д. 49 об., 88-91), Московскому областному производственному управлению мелиорации и водного хозяйства Минводхоза РСФСР были предоставлены земельные участки общей площадью 1607,47 га в целях строительства Верхне-Пахринского и Подольского водохранилищ.

Решением исполкома Подольского райсовета N 1180а/23 от 28.10.77 года с 01.11.87 г. запрещена прописка, раздел лицевых счетов, купля-продажа, дарение домов в населенных пунктах, подлежащих затоплению (л.д. 47).

В силу ст. 12 Закона РСФСР от 01.07.1970 "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР" предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии с приказом Минводхоза РСФСР от 18.01.1977 N 242 была организована Дирекция по строительству гидроузлов в бассейне реки Пахры комплекса гидротехнических сооружений озера «Сенеж» Московской области Управления мелиорации и водного хозяйства Московского облисполкома.

Приказом Минприроды России от 06.07.1999 N 137 Дирекция строящихся гидроузлов на реке Пахра «Пахрагидрострой» переименована в Федеральное государственное учреждение по строительству гидроузлов в бассейне реки Пахра «Пахрагидрострой», которое в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 07.12.2006 N 1692-р и приказом Федерального агентства водных ресурсов от 25.12.2006 N 299 реорганизовано путем присоединения к Федеральному государственному водохозяйственному учреждению «Центррегионводхоз» (л.д. 111-115).

Согласно статье 57 Гражданского кодекса РФ реорганизация юридического лица путем присоединения может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица, первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Таким образом, при реорганизации юридического лица прекращаются права организуемого юридического лица и в порядке универсального правопреемства возникают права у вновь образованного юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям предусмотренным законодательством РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В границах предоставленных земельных участков расположен объект незавершенного строительства «Регулирующий гидроузел на р. Пахре в Московской области и г. Москве в составе Подольского и Пахринского водохранилищ», который распоряжением Территориального управления Росимущества в Московской области от 25.05.2011 N 326 закреплен на праве оперативного управления федерального имущества за Федеральным государственным бюджетным водохозяйственным учреждением «Центррегионводхоз» (л.д. 104-110).

Таким образом, земельные участки были отведены Московскому областному производственному управлению мелиорации водного хозяйства Минводхоза РСФСР в установленном порядке, в соответствии с действующим на момент отвода законодательством.

Учитывая изложенное, определенные приказом Минводхоза РСФСР от 18.01.1977 N 242 права Дирекции по строительству гидроузлов в бассейне реки Пахры и комплекса гидротехнических сооружений озера «Сенеж» Московской области Управления мелиорации и водного хозяйства Московского облисполкома в порядке универсального правопреемства перешли к Федеральному государственному водохозяйственному учреждению «Центррегионводхоз».

В настоящее время ФГБВУ «Центррегионводхоз» получена проектная документация по объекту «Регулирующий гидроузел на реке Пахре, Подольское водохранилище», ведутся работы по изготовлению технического плана и постановке на кадастровый учет объекта и земельных участков, изъятых Распоряжением Совета Министров РСФСР от 28.06.1978 N 986-р под строительство Верхне-Пахринского и Подольского водохранилищ, с последующей регистрацией права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГБВУ «Центррегионводхоз».

В приложении к указанному решению Исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся от 30.12.1977 N 1754/36 «Об отводе Управлению мелиорации и водного хозяйства земельных участков для строительства Подольского водохранилища», в списке граждан, жилые дома которых подлежат сносу при строительстве Подольского водохранилища, значится в том числе деревня Кутьино.

В решении Исполнительного Комитета Подольского районного Совета депутатов трудящихся от 08.07.1977 N 893 16 в перечне земель, отведенных для строительства, также указаны земли деревни Кутьино. Те же сведения содержатся в письме от 28.10.1977 N 27-12/232 (л.д. 98).

Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки не предоставляются в собственность, если они изъяты из оборота; резервированы для государственных или муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, учитывая, что изменение границ отведенных под строительство Подольского водохранилища не производилось, принятые решения Исполкома Мособлсовета депутатов N 1754/86 от 30.12.1977 "Об отводе управлению мелиорации и водного хозяйства земельных участков для строительства Подольского водохранилища в Подольском районе" и Совета Министров РСФСР N 986-р от 28.06.1978 являются решениями об изъятии земельных участков в связи со строительством водохранилища, принятые в соответствии со ст. ст. 33 - 35 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, действуют до настоящего времени и не отменены, в качестве обязательного условия для предоставления земельных участков в водоохранных зонах водных объектов гражданам и юридическим лицам Водный кодекс РФ (ст. 12) предусматривает согласование с федеральным органом власти в области управления использованием и охраной водного объекта,- суд не имеет оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации Городского округа Подольск (ИНН 5036154853), территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН 7716642273), Министерству имущественных отношений Московской области (ИНН 7725131814), ФГБУ «Центррегионводхоз» об установлении принадлежности земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья                 подпись                    Ледкова И.М.