Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-124/2020 от 08.05.2020

УИД 21RS0024-01-2020-001701-53    

№5-124/2020            

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 мая 2020 года                         г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тигина С.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Попова Р.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 (без указания соответствующей части) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 (без указания соответствующей части) КоАП РФ, в отношении Попова Р.А., согласно которому последний ДД.ММ.ГГГГ был остановлен для проверки документов на автомобиль, осуществлял передвижения без уважительной причины, чем нарушил правила передвижения при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики.

    Указанный протокол поступил из администрации <адрес> для рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ.

    Данный материал подлежит возврату в орган, составивший протокол по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе: дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; место, время совершения и событие административного правонарушения; статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно это лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Вместе с тем, представленный в суд материал не содержит надлежащим образом заверенную копию документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административный материал, поступивший в суд, состоит только из протокола об административном правонарушении, содержащего объяснения лица, в отношении которого он составлен. Иных письменных доказательств наличия события административного правонарушения и вины Попова Р.А. в его совершении не имеется, что делает невозможным всестороннее и полное рассмотрение дела только по представленным суду доказательствам.

Не определена в протоколе об административном правонарушении и часть инкриминируемой статьи, указана только сама статья – 20.6.1 КоАП РФ, содержащая в себе две части, различные по составам правонарушений и соответствующим им наказаниям.

Протокол составлен нечитаемым почерком, в связи с чем из него с достоверностью невозможно установить анкетные данные лица, адрес его проживания (в частности, отсутствует указание места жительства Попова Р.А.), что является препятствием для заблаговременного и надлежащего извещения лица, в отношении которого составлен протокол по делу об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения дела.

В нарушение положений п. 1.1 ст. 28.8 КоАП РФ, согласно которому к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, протокол не содержит необходимые реквизиты (УИН, получатель платежа, ИНН, КПП, расчетный счет, банк получателя платежа, КБК, БИК, ОКТМО) для уплаты административного штрафа, предусмотренного в качестве одного из видов административного наказания по санкциям ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Статьей 28.3 КоАП РФ определен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что он составлен заместителем начальника Комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования <адрес> ФИО3 Между тем, к протоколу не приложены сведения о составе такой комиссии, о включении в нее ФИО3 с указанием его должности, в связи с чем невозможно сделать вывод о составлении протокола по делу об административном правонарушении надлежащим должностным лицом.

К тому же административный материал поступил в адрес суда на основании ксерокопии сопроводительного письма, содержащего в себе, соответственно, только копию подписи заместителя главы администрации <адрес> ФИО4, в связи с чем не представляется с достоверностью установить волеизъявление должностного лица на направление в суд для рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении.

Перечисленные выше обстоятельства приводят к невозможности рассмотрения административного материала, а указанная неполнота материалов в ходе рассмотрения дела не устранима.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, подлежит возврату в орган, составивший протокол.     

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении (с приложенными к нему материалами), составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении Попова Р.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 (без указания соответствующей части) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с в администрацию г.Чебоксары.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья               С.Н. Тигина