Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2449/2023 ~ M-2032/2023 от 28.07.2023

КОПИЯ

                                                                                                                дело № 2-2449/2023

03RS0015-01-2023-002668-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават РБ                                        12 октября 2023 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи                                           Халиловой Л.М.,

при помощнике судьи                                                         Колесниковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чугуновой ФИО6 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании права собственности,

установил:

Чугунова И.В. обратилась с исковым заявлением к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании права собственности на нежилое здание. В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником нежилого здания общей площадью 4058 кв.м., кадастровый номер ..., земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 10297 кв.м., расположенных по адресу: .... На указанном выше земельном участке прежним собственником было возведены нежилые здания: литер Б4, нежилое помещение, общей площадью 113,1 кв.м., этажность 1; литер Б5, нежилое помещение, общей площадью 218,4 кв.м., этажность 1. На обращение о вводе данного объекта недвижимости в эксплуатацию Администрацией городского округа г.Салават РБ было отказано. Земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью 10297 кв.м. по адресу: (адрес), используется истцом в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования. Нежилое здание соответствует строительным и градостроительным нормам и не превышает параметров, установленных Правилами землепользования и застройки, в частности соблюдены допустимые площадь и процент застройки участка, общая площадь, а также строительный объем проектируемого здания.

Истец, представитель ответчика Администрации городского округа г. Салават, представители третьих лиц - территориального органа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отдела по г. Салават Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела без их участия. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия не явившихся истца, представителей ответчиков и третьего лица.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со взаимосвязанными положениями п.п.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п.25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 года) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

По смыслу п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как установлено судом, истцу Чугуновой И.В. принадлежит на праве собственности: нежилое здание общей площадью 4058 кв.м., кадастровый номер ..., и земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью 10297 кв.м., расположенные по адресу: ..., назначение для обслуживания здания провольственного склада.

Право собственности на данные объекты зарегистрированы за Чугуновой И.В. в установленном законе порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 00.00.0000.

... года за ... (вх.номер ... от 00.00.0000 года) и за ... (вх.номер ... от 00.00.0000 года) истцом были поданы заявления через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функции)» о вводе помещений в эксплуатацию.

... года за исх.... Администрация городского округа г.Салават направила истцу ответы в соответствии с ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ в выдаче разрешения на ввод нежилых помещений отказано.

С целью проверки доводов Чугуновой И.В. о соответствии построенного им на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес), нежилых помещений: литер Б4, нежилое помещение, общей площадью 113,1 кв.м., литер Б5, нежилое помещение, общей площадью 218,4 кв.м., требованиям строительно-техническим, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и не нарушает ли их сохранение права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан судом по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было получено экспертам ООО «Суд-Информ».

В своем заключении от № ... от 00.00.0000 эксперт пришел к следующим выводам:

- объекты недвижимости нежилые помещений: литер Б4, нежилое помещение общей площадью 113,1 кв.м., этажность 1; литер Б5, нежилое помещение общей площадью 218,4 кв.м., этажность 1, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу... являются результатом реконструкции ранее существовавшего здания.

- нежилые помещения: литер Б4, нежилое помещение общей плоадью 113,1 кв.м.; литер Б5, нежилое помещение общей площадью 218,4 кв.м. находятся в границах земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: (адрес).

- нежилые помещения – литер Б4, нежилое помещение общей плоадью 113,1 кв.м.; литер Б5, нежилое помещение общей площадью 218,4 кв.м., существующим градостроительным, противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям соответствуют.

- данные объекты недвижимости угрозу жизни и здоровью граждан не представляют.

- для нежилых помещений – литер б4, литер б5, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ...:936, по адресу: (адрес): параметры исследуемых объектов не противоречат требованиям, установленным градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок; фукнциональное использование участка соответствует целевому назначению (фактически объекты не имеют прямого действующего использования и могут быть использованы (функционировать) в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки Администрации городского округа г.Салават в том числе при соблюдении требований основных или вспомогательных видов разрешенного использования объектов недвижимости); нежилын помещения – литер Б4, нежилое помещение общей площадью 113,1 кв.м., этажность 1; литер Б5, нежилое помещение общей площадью 218,4 кв.м., этажность 1, виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: (адрес), соответствует его фактическому использованию и не противоречит Правилам землепользования и застройки Администрации городского округа г.Салават.

        Оценивая указанное заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что выполнено лицом, обладающим необходимым опытом и специальными познаниями в строительно-технической сфере, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, выводы эксперта изложены полно, исследованию подвергнут необходимый и достаточный материал. Доказательств недостоверности указанного заключения сторонами суду не представлено, ходатайств о назначении и проведении по делу повторной или дополнительной экспертизы от участников процесса не поступило.

        Из разъяснений, содержащихся в п. 59 Пленума, следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

С учетом фактически установленных обстоятельств, а также того факта, что Администрация после направления Чугуновой И.В. заявления о выдаче разрешения на строительство и реконструкцию нежилых помещений литер Б4, Б5, расположенных по адресу: (адрес), свои возражения относительно возведения, им данного объекта не выразила, требование о его сносе ему не предъявило, а сам объект соответствует требованиям строительных норм и правил, а также иным нормативно-правовых документов, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Чугуновой И.В. подлежит удовлетворению.

           Доказательств того, что спорное строение (пристрой) возведен истцом с существенным нарушением градостроительных, строительных норм и правил, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе третьих лиц, в суд не представлено.

Поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что спорный объект расположен в границах принадлежащего Чугуновой И.В. на праве собственности, соответствует разрешенному использованию земельного участка, соответствует градостроительным, строительно-техническим, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права владельцев смежных земельных участков, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также то, что истцом принимались меры к легализации самовольно возведенного строения, целевое назначение (разрешенное использование) земельного участка соблюдено, у суда не имеется оснований для отказа в иске.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороны должны представлять доказательства в обоснование своих требований и возражений. При этом, суд принимает только доказательства, которые имеют значение для разрешения данного дела, в том числе с учетом характера и объема заявленных требований, не выходя за их пределы /ст. ст. 59, 195 ГПК РФ/. Иные доводы сторон суд считает несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Чугуновой ФИО7 к Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан – удовлетворить.

Признать за Чугуновой ФИО8 право собственности на нежилые объекты: литер Б4, нежилое помещение, общей площадью 113,1 кв.м., этажность 1; литер Б5, нежилое помещение, общей площадью 218,4 кв.м., этажность 1, расположенных на земельном участке по адресу: (адрес), с кадастровым номером ....

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, п/п                                                                              Л.М.Халилова

Верно: судья                                                                                      Л.М.Халилова

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)

(данные изъяты)