Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-1027/2023 от 02.08.2023

Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата года          адрес

Судья Ленинского районного суда адрес Республики Заливина Н.В.,

с участием заявителя Шимешева ФИО4

рассмотрев жалобу Шимешева ФИО5 на постановление Городской административной комиссии ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике",

у с т а н о в и л:

Постановлением Городской административной комиссии ----- от дата Шимешев ФИО6. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Шимешев ФИО7. обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу, по тем основаниям, что место, на котором он осуществлял стоянку, не является озелененной территорией, автомобиль стоял на большом глинопесчаном участке земли со скудной растительностью, данная территория никогда не облагораживалась. Просил восстановить срок на обжалование постановления.

В судебном заседании заявитель Шимешев ФИО8. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и вновь привел их суду, пояснив, что автомобиль оставлял возле места работы, в промзоне, где оборудованная стоянка отсутствовала. Предупреждения о запрете парковки не было, а потом он одномоментно узнал через Госуслуги, что в отношении него было вынесено 8 постановлений. Само постановление было им получено через Госуслуги только дата, ранее он постановление по почте не получил, ухаживал за больной мамой, которая умерла дата, после чего он занимался похоронами и организацией поминальных мероприятий, в связи с чем, просит восстановить срок на обжалование постановления.

Представитель Городской административной комиссии в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в восстановлении срока на обжалование постановления, а в случае восстановления срока, отказать в удовлетворении жалобы, поскольку обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу.

Как следует из материалов дела, заявитель пропустил срок на обжалование постановления об административном правонарушении. При этом, обжалуемое постановление Шимешеву ФИО9 было направлено почтовой корреспонденцией дата, однако не было им своевременно получено и дата возвращено отправителю из-за истечения срока его хранения. Кроме того, заявителем представлено свидетельство о смерти ФИО2, умершей дата, в связи с чем суд находит обоснованными доводы заявителя об уважительности пропуска им срока на обжалование постановления.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным восстановить пропущенный срок на обжалование постановления об административном правонарушении.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрено, что размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

Под элементами благоустройства понимаются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (п. 38 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На дату размещения транспортного средства согласно постановлению, на территории адрес действовали Правила благоустройства территории адрес, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- (далее – Правила благоустройства -----).

Согласно п. 3.3.3.1 Правил благоустройства ----- при создании и благоустройстве ограждений учитывались принципы: функционального разнообразия; организации комфортной пешеходной среды; гармонии с природой в части удовлетворения потребности жителей в полуприватных пространствах (пространство, открытое для посещения, но преимущественно используемое определенной группой лиц, связанных социальными отношениями или совместным владением недвижимым имуществом); сохранения востребованной жителями сети пешеходных маршрутов; защиты газонов и зеленых насаждений общего пользования от негативного воздействия с учетом требований безопасности. Также учитывается необходимость: разграничения зеленой зоны (газоны, клумбы, парки) с маршрутами пешеходов и транспорта; проектирования дорожек и тротуаров с учетом потоков людей и маршрутов; разграничения зеленых зон и транзитных путей посредством применения разноуровневой высоты или создания зеленых кустовых ограждений; проектирования изменения высоты и геометрии бордюрного камня с учетом сезонных снежных отвалов; использования бордюрного камня; замены зеленых зон мощением в случаях, когда ограждение не имеет смысла ввиду небольшого объема зоны или архитектурных особенностей места; использования (в особенности на границах зеленых зон) многолетних всесезонных кустистых растений; использования по возможности светоотражающих фасадных конструкций для затененных участков газонов; использования цвето-графического оформления ограждений согласно палитре цветовых решений, утверждаемой Управлением архитектуры и градостроительства администрации адрес с учетом натуральных цветов материалов (камень, металл, дерево и т.п.), нейтральных цветов (черный, белый, серый, темные оттенки других цветов).

Пунктом дата Правил благоустройства ----- было предусмотрено, что на территории адрес организуются следующие виды автостоянок: для кратковременного и длительного хранения автомобилей; уличные (в виде парковок на проезжей части, обозначенных разметкой); внеуличные (в виде «карманов» и отступов от проезжей части); гостевые (на участке жилой застройки для хранения автомобилей населения на дворовых территориях); приобъектные (у объекта или группы объектов, например, торговых центров). Перечень элементов благоустройства территории на площадках автостоянок включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, разделительные элементы, осветительное и информационное оборудование, урны или малые контейнеры для мусора. Площадки для длительного хранения автомобилей могут быть оборудованы навесами, легкими осаждениями боксов, смотровыми эстакадами. Разделительные элементы на площадках могут быть выполнены в виде разметки (белых полос), озелененных полос (газонов), контейнерного озеленения.

В силу п. 5.дата Правил благоустройства ----- на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, было запрещено размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от дата ----- утверждены Правила благоустройства территории адрес (далее – Правила благоустройства -----), данные Правила благоустройства действуют с дата.

В соответствии с п. 3.2 Правил благоустройства ----- к объектам благоустройства общественных территорий адрес относятся все разновидности общественных территорий адрес и территории, просматриваемые с них, в том числе, озелененные территории.

Согласно п. 10.20 Правил благоустройства ----- на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Приведенные положения Правил ----- и Правил 1211 согласуются с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу (Госстрой РФ) от дата -----, в п. 6.3 которых предусмотрено, что на озелененных территориях запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

По смыслу названных норм к озелененным территориям отнесены не только газоны и цветники, но и территории, занятые травянистыми растениями вне зависимости от естественного или искусственного происхождения этих растений.

Таким образом, в действующих в настоящее время Правилах благоустройства территории адрес сохранен запрет размещения транспортных средств на озелененных территориях, вмененный заявителю, и оснований для применения ч. 2 ст. 1.2 КоАП РФ не усматривается.

Как следует из постановления Городской административной ----- от дата, дата в 11 часов 55 минут по адресу: адрес, собственник транспортного средства с г/н ----- Шимешев ФИО10. разместил транспортное средство на озелененной территории (газоне), чем нарушил п. 5.дата решения Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от дата ----- «Об утверждении Правил благоустройства территории адрес», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: фотографиями, сведениями о принадлежности автомобиля.

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, которые отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, их достоверность сомнений у суда не вызывает.

Следовательно, факт размещения указанного транспортного средства, принадлежащего на праве собственности заявителю, на озелененной территории (газоне) доказан административным органом и нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, что свидетельствует об обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, Дозор М, идентификатор А688. Указанные данные о приборе фотофиксации отражены в обжалуемом постановлении. Факт работы данного прибора в автоматическом режиме подтвержден представленными в адрес суда документами.

Доводы заявителя о том, что место его стоянки не является озелененной территорией, опровергаются представленной фотографией, из которой следует, что стоянка осуществлена на земельном участке имеющим частичное травяное покрытие, автомобиль припаркован перпендикулярно вне проезжей части, территория специализированной стоянкой не является.

Таким размещением транспортного средства на занятой травянистыми растениями территории, ранее созданная или изначально существующая природная среда не поддерживается, исходя из разъяснений, содержащихся в абз.3 п.17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата -----, что может быть квалифицировано по соответствующей норме закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях в области благоустройства территории, которой установлена административная ответственность. В данном случае к озелененным территориям относятся не только искусственно созданные газоны и цветники, а и территории, занятые травянистыми растениями вне зависимости от их естественного или искусственного посева и произрастания.

Административное наказание назначено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел и в пределах санкции названной выше статьи Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

При этом, в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Санкцией ч.1 ст.10.8 Закона ЧР "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" предусмотрено наказание в виде предупреждения.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, а также личность привлекаемого лица, отсутствие сведений о том, что ранее заявитель привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, наличия совокупности условий, предусмотренных ст.ст.3.1, 3.4 КоАП РФ, суд полагает возможным заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Восстановить Шимешеву ФИО11 срок на подачу жалобы на постановление Городской административной комиссии ----- от дата.

Постановление Городской административной комиссии адрес ----- от дата о привлечении Шимешева ФИО12 к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от дата ----- изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. на предупреждение.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                 Н.В. Заливина