Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1129/2022 ~ М-703/2022 от 31.03.2022

Дело № 2-1129/2022 (75RS0023-01-2022-002043-90)

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

г. Чита                                                  13 мая 2022 г.

Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Мильера А.С.,

при секретаре Торловой А.И.,

с участием прокурора Апрелковой В.С.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Черновского района г. Читы в интересах Поляковой С.А. к ГУЗ «Городская клиническая больница № 2», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании задолженности по заработной плате,

установил:

Заместитель прокурора Черновского района города Читы обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями в интересах Поляковой С.А., ссылаясь при этом на следующие обстоятельства. Истец Полякова С.А. принята на работу на должность <данные изъяты> ГУЗ «Городская клиническая больница № 2», о чем с работником заключен трудовой договор. В соответствии с действующим законодательством работнику ГУЗ «Городская клиническая больница № 2» не произведена выплата в установленный законом срок заработной платы (отпускных). Вместе с тем, по информации ГУЗ «Городская клиническая больница № 2» причиной задолженности является отсутствие финансирования, перед Поляковой С.А. задолженность составляет 74 641 рубль 50 копеек (отпускные за период с 21 июня 2021 года по 9 августа 2021 года). Указанная задолженность до настоящего времени не погашена.

Прокурор просит суд взыскать с ГУЗ «Городская клиническая больница № 2» задолженность по заработной плате в пользу Поляковой С.А. задолженность по начисленной, но не выплаченной заработной плате в размере 74 641 рубль 50 копеек; обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить финансирование мероприятий на выплату Поляковой С.А. задолженности по заработной плате.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Черновского района г. Читы Апрелкова В.С., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала полностью и пояснила аналогичное вышеизложенному.

Материальный истец Полякова С.А. в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ГУЗ «Городская клиническая больница № 2» в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Представитель третьего лица Министерства финансов Забайкальского края в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что истец Полякова С.А. принята на работу на должность <данные изъяты> ГУЗ «Городская клиническая больница № 2» с ДД.ММ.ГГГГ, о чем с работником заключен трудовой договор.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В адрес прокурора Черновского района г.Читы поступило заявление Поляковой С.А. об обращении в суд в их интересах с требованиями о взыскании задолженности по оплате отпуска, поскольку она является медицинским работником, которой в 2020 году предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в связи с чем, прокурором заявлены названные требования.

Выплаты стимулирующего характера за работу в особых условиях медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19, осуществлялись в 2020 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 415, которым утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией (далее - Правила, утвержденные Постановлением № 415).

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 №1124 «Об утверждении Правил предоставления в 2021 году иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году предоставлялись выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, в том числе на компенсацию ранее произведенных субъектами Российской Федерации расходов на указанные цели» выплаты стимулирующего характера, учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 09.12.2020 № 540 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году дополнительных выплат медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Забайкальского края, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании медицинской помощи, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции» дополнительные выплаты осуществляются врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание скорой медицинской помощи.

Анализируя вышеназванные нормы закона, указанные выплаты по своей правовой природе относятся к оплате труда.

Согласно представленной информации ГУЗ «Городская клиническая больница № 2», общая сумма задолженности по начисленной, но не выплаченной заработной плате перед Поляковой С.А. составила 74 641 рубль 50 копеек (отпускные за период с 21 июня 2021 года по 9 августа 2021 года).

Названный расчет судом проверен, представляется верным.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также представителем истца заявлены требования о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить финансирование мероприятия на выплату истцу задолженности по заработной плате.

Данные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Средства федерального бюджета в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению выплат стимулирующего характера предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов на основании статьи 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Данной статьей предусмотрен порядок заключения соглашений о предоставлении из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов.

Согласно части 2 статьи 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации эти соглашения, а также дополнительные соглашения к ним, предусматривающие внесение в них изменений или их расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

Такая типовая форма утверждена Приказом Минфина России от 14 декабря 2018 года № 270н, которая предусматривает определение общего объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств.

Исходя из положений пунктов 4 и 6 Правил, утвержденных Постановлением № 415, иные межбюджетные трансферты предоставляются в определенном размере исходя из численности лиц, застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, а нераспределенный объем иных межбюджетных трансфертов распределяется по заявкам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

По информации ГУЗ «Городская клиническая больница № 2» от 17 мая 2021 года региональная доля районного коэффициента на выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства Забайкальского края от 09.05.2020 № 145, работникам учреждения не выплачена. Причиной невыплаты является отсутствие финансирования, при этом в Министерство здравоохранения Забайкальского края направлялись заявки на финансирование указанных расходов.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

        РЕШИЛ:

        Исковые требования заместителя прокурора Черновского района г. Читы в интересах Поляковой С.А. к ГУЗ «Городская клиническая больница № 2», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить.

Взыскать с ГУЗ «Городская клиническая больница № 2» задолженность по заработной плате в пользу Поляковой С.А. в размере 74 641 рубль 50 копеек.

        Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить финансирование мероприятий на выплату Поляковой С.А. задолженности по заработной плате за счет средств соответствующего бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Судья                    

            А.С. Мильер