Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3991/2023 ~ М-2615/2023 от 19.06.2023

2-3991/2023

21RS0025-01-2023-003289-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чебоксары 25 октября 2023г.

Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в составе председательствующего судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре Румянцевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимова Сергея Николаевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республики о признании отказа в предоставлении отпуска незаконным, предоставлении отпуска по уходу за ребенком, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л :

Ефимов С.Н. обратился в суд с иском к МВД России по ЧР о признании отказа в предоставлении отпуска незаконным, предоставлении отпуска, взыскании компенсации морального вреда по тем мотивам, что он проходит службу в ОВД, имеет на иждивении ребенка-инвалида. ДАТАг. у него родился сын Ефимов Захар. Он обратился с рапортом о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3 лет. В этом ему было отказано. Просит признать отказ в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3 лет незаконным, обязать предоставить ему отпуск, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 руб.

В судебном заседании истец Ефимов С.Н., представитель истца Максимов А.А., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали и показали, что Ефимов С.Н. имеет <данные изъяты>. у него родился третий ребенок, Захар. Его жена ухаживает за <данные изъяты>. Ефимову С.Н. было отказано в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3 лет. Отказ считают незаконным. Просят удовлетворить все требования.

3-е лицо на стороне истца Ефимова Л.А. иск поддержала и дала аналогичные показания.

Представитель ответчика МВД России по ЧР, Матвеева Н.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и показала, что Ефимову С.Н. было отказано в предоставлении отпуска по уходу за ребенком. У ребенка есть мать, которая ухаживает за детьми.

Выслушав объяснение сторон, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец Ефимов С.Н. является отцом Ефимова Александра Сергеевича, ДАТА года рождения, что подтверждается свидетельством о его рождении.

В соответствии со <данные изъяты>.

ДАТАг. родился Ефимов Захар Сергеевич. Отцом Ефимова З.С. также является Ефимов С.Н., что подтверждается свидетельством о его рождении.

ДАТАг. Ефимов С.Н. обратился в МВД по ЧР с рапортом о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с ДАТАг.

ДАТАг. в ответе Ефимову С.Н. МВД по ЧР отказал в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет.

Истцом заявлено требование о признании отказа в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3 лет незаконным.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 ст. 2 данного закона).

Права сотрудника органов внутренних дел установлены статьей 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, в пункте 3 части 1 которой указано право на отдых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ко времени отдыха, как следует из положений части 2 статьи 55 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ относятся, в частности, отпуска.

Виды отпусков с сохранением денежного довольствия, предоставляемых сотруднику органов внутренних дел, перечислены в части 1 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. К ним относятся основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основной и дополнительный отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел (часть 2 ст.56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Статьей 63 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлены другие виды отпусков, предоставляемых сотрудникам органов внутренних дел, в число которых входит отпуск по уходу за ребенком.

В соответствии с частью 8 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотруднику органов внутренних дел женского пола, а также сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем, попечителем) и воспитывающему ребенка без матери (в случае ее смерти, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и в других случаях отсутствия материнского попечения по объективным причинам), предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством. На такого сотрудника в части, не противоречащей указанному федеральному закону, распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством.

Из приведенных норм Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в их взаимосвязи следует, что по общему правилу исходя из особого правового статуса сотрудников органов внутренних дел право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет имеют сотрудники органов внутренних дел женского пола, мужчины - сотрудники органов внутренних дел, воспитывающие ребенка совместно с матерью, безусловного права на такой отпуск не имеют.

Конституционный Суд РФ в своих решениях сформулировал правовую позицию, согласно которой недопущение совмещения отцами - сотрудниками органов внутренних дел исполнения их служебных обязанностей с воспитанием малолетних детей при наличии материнского попечения посредством отпуска по уходу за ребенком, с одной стороны, обусловлено спецификой правового статуса сотрудников органов внутренних дел, а с другой - согласуется с конституционно значимыми целями ограничения прав и свобод человека и гражданина (статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации), оправдано необходимостью создания условий для эффективной профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел, обеспечивающих правопорядок и общественную безопасность. Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан как определенные ограничения в части реализации ими гражданских прав и свобод, так и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (определение от 16 апреля 2009 г. N 566-О-О).

Поскольку служба в органах внутренних дел в силу предъявляемых к ней специфических требований исключает возможность неисполнения сотрудниками указанных органов своих служебных обязанностей без ущерба для охраняемых законом публичных интересов, ограничение права отцов, проходящих службу в указанных органах и воспитывающих ребенка (детей) совместно с матерью, на использование отпуска по уходу за ребенком направлено на соблюдение баланса публичных и частных интересов (определение от 5 марта 2009 г. N 377-О-О).

Вместе с тем частью 8 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет отцам - сотрудникам органов внутренних дел, но только в случаях воспитания ими ребенка без матери, вызванного отсутствием объективной возможности ухода за ребенком матерью. Примерный перечень таких случаев приведен в названной норме, а именно: в случае смерти матери, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в лечебном учреждении и других случаях отсутствия материнского попечения по объективным причинам.

Таким образом, при разрешении исковых требований о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет отцу - сотруднику органов внутренних дел обстоятельством, имеющим значение для дела, является определение факта наличия или отсутствия у ребенка материнского попечения как основания предоставления отцу - сотруднику органов внутренних дел отпуска по уходу за ребенком.

Действительно, из выписки из медицинской карты БУ «Городская детская клиническая больница» пациента Ефимова А.С., ДАТАг., следует, что у него <данные изъяты>

Вместе с тем, Ефимова Л.А. (супруга истца) является неработающим лицом, осуществляющим уход, и получающим выплату в соответствии с Указом №175 от 26.06.2013г., что подтверждается справкой ОСФР по ЧР ДАТА

Из объяснения 3-его лица Ефимовой Л.А. в судебном заседании следует, что она ни где не работает, осуществляет уход за детьми, получает из Социального Фонда РФ ежемесячную денежную выплату в размере 10 000 руб. От заключения договора о предоставлении социальных услуг с АУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» г.Чебоксары они отказались.

Далее, из Положения о следственном отделе отдела МВД РФ по г.Новочебоксарску, утвержденного приказом ДАТА., следует, что к полномочиям следственного отдела относятся: непосредственное расследование преступлений, осуществление процессуального контроля за производством предварительного следствия, обеспечения взаимодействия следователей следственного отдела с органами прокуратуры и суда, организация и анализ обстоятельств, способствовавших совершению преступления и т.д. Разделом 3 Положения установлена организация деятельности отдела. Начальник следственного отдела (в том числе его заместители) осуществляют руководство следственным отделом, несут персональную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на одел задач и функций, предоставляют следственный отдел в органах местного самоуправления, планируют работу следственного отдела, осуществляют распределение служебных обязанностей следователей, проверяют и оценивают деятельность следователей и т.д.

В соответствии с Должностным регламентом заместителя начальника следственного отдела Ефимова С.Н., утвержденного ДАТА., в его обязанности входит: запрашивать и получать из органов внутренних дел документы, необходимые для принятия решения по вопросам расследования преступлений, поручать производство предварительного следствия следователю, изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю, проверять материалы проверки сообщений о преступлении, отменять незаконные и необоснованные постановления следователя, давать следователю указания о направлении расследования и т.д.

Таким образом, с учетом специального правового статуса Ефимова С.Н., обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности (в данном случае заместителя руководителя отделения по расследованию преступлений против собственности), осуществления супругой истца ухода за детьми, отсутствие объективных причин невозможности ухода за ребенком матерью, суд приходит к выводу, что ответчик отказал истцу в предоставлении отпуска законно и обоснованно.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд в удовлетворении требований Ефимова С.Н. о признании отказа в предоставлении отпуска незаконным, возложении обязанности предоставить отпуск по уходу за ребенком до 3 лет, производных требования о компенсации морального вреда отказывает в виду их необоснованности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.195-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Ефимова Сергея Николаевича к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Чувашской Республике о признании отказа от ДАТАг. в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения 3 лет незаконным, возложении обязанности предоставить отпуск по уходу за ребенком Ефимовым Захаром Сергеевичем, ДАТА года рождения до достижения им возраста 3 лет, взыскании компенсации морального вреда в размере 1 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд ЧР.

Председательствующий:

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.