Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-709/2021 ~ М-619/2021 от 20.05.2021

Дело № 2-709/2021 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года                                                                               г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием истцов Сазыкиной Н.Ю., Симоновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробковой Ю,В., Сазыкиной Н.Ю., Симоновой Л.В. к Администрации Коркинского городского поселения о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Коробкова Ю.В., Сазыкина Н.Ю., Симонова Л.В. обратились в суд с иском к Администрации Коркинского городского поселения о снятии с государственного кадастрового учёта земельного участка.

В обоснование заявленного требования указали, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 25.11.2002 ей (Симоновой Л.В.) на праве собственности принадлежит 1/4 доля жилого дома с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 148,5 кв.м. по адресу: АДРЕС. 1/4 доля этого дома принадлежит ей (Коробовой Ю.В.) на праве собственности по договору купли-продажи от 05.07.2017. 1/2 доля в праве собственности на данный дом принадлежит ей (Сазыкиной Н.Ю.) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.08.2016. Дом на трёх хозяев, имеет три входа в обособленные жилые помещения. Со стороны жилого помещения Симоновой Л.В. дом расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 1086 кв.м. по адресу: АДРЕС, который был в аренде у П.В.В., умершего 13.09.2019 (наследник Симонова Л.В.). Срок аренды истёк 03.09.2013 согласно договору НОМЕР от 09.09.2003. Остальные собственники дома фактически пользуются смежными земельными участками, которые не поставлены на кадастровый учёт. В отношении них, Сазыкиной Н.Ю. и Симоновой Л.В., Управлением Росреестра по Челябинской области проведены проверки в связи с использованием земельных участков, расположенных по адресу: АДРЕС, без правоустанавливающих документов. Вынесены предписания об оформлении правоустанавливающих документов на земельные участки, нахидящиеся в их пользовании. При обращении в Администрацию Коркинского городского посоеления для заключения договоров аренды земельных участков, им было отказано ввиду того, что в аренду должен предоставляться только один земельный участок, причём сформированный. Все три участка необходимо объединить в один, для чего необходимо снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером НОМЕР. Они обратились в администрацию с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учёта. В ответе от 05.03.2021 им было сообщено, что снять земельный участок с кадастрового учёта не представляется возможным в связи с тем, что спорный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учёта в соответствии с ФЗ от 13.06.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», о чём сообщено в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учёта Управления Росреестра Челябинской области от 03.03.2021. Просят: снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 1086 кв.м. по адресу: АДРЕС, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого пользования - для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.3-4).

В судебном заседании истцы Сазыкина Н.Ю., Симонова Л.В. требование по иску поддержали и просили иск удовлетворить, сославшись на указанные выше обстоятельства.

Ответчик Коробкова Ю.В. в судебное заседание не явилась, судом она извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 115).

В судебное заседание ответчик Администрация Коркинского городского поселения, третьи лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Челябинской области, Управление Росреестра по Челябинской области не явились, судом были извещены надлежащим образом (л.д. 102,105,106). Администрацией Коркинского городского поселения, Управлением Росреестра по Челябинской области суду представлены отзывы (л.д. 54-55,63-64). Возражений на иск от ответчика и третьих лиц в суд не поступило.

Судом разрешён вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Выслушав объяснения истцов Сазыкиной Н.Ю., Симоновой Л.В., и исследовав материалы дела, суд требование Коробковой Ю.В., Сазыкиной Н.Ю., Симоновой Л.В. нашёл обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим причинам.

В суде достоверно установлено: Симоновой Л.В. принадлежит на праве общей долевой собственности, в 1/4 доли в праве жилое помещение с кадастровым номером НОМЕР площадью 148,5 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Номер регистрационной записи НОМЕР от 19.04.2017 г..

На основании договора купли-продажи от 05.07.2017 г. Коробковой Ю.В. принадлежит на праве общей долевой собственности, в 1/4 доли в праве жилое помещение с кадастровым номером НОМЕР площадью 148,5 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Номер регистрационной записи НОМЕР от 07.07.2017 г..

Сазыкиной Н.Ю. принадлежит на праве общей долевой собственности, в 1/2 доли в праве жилое помещение с кадастровым номером НОМЕР площадью 148,5 кв.м., расположенное по адресу: АДРЕС. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Номер регистрационной записи НОМЕР от 19.08.2016 г..

Указанный объект недвижимости в виде жилого помещения расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью: 1086 кв. м. по адресу: АДРЕС.

В адрес истцов Управлением Росреестра направлены предписания в связи с допущенным нарушением, связанным с использованием земельного участка, площадью 477 кв.м., для эксплуатации части жилого дома, хозяйственных строений, расположенного по адресу: АДРЕС отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок в срок до 08 июня 2021, оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы на вышеуказанный земельный участок.

Коробкова Ю.В., Сазыкина Н.Ю., Симонова Л.В. обратились в Администрацию Коркинского городского поселения с заявлением о снятии указанного земельного участка с государственного кадастрового учёта в связи с тем, что объекты недвижимости расположенные на одном земельном участке принадлежат разным собственникам и есть необходимость разделения и формирования новых земельных участков для обслуживания каждого жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления Администрации Коркинского городского поселения в Управление Росреестра было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учёта со ссылкой на то, что на указанном земельном участке имеется объект недвижимости - жилой дом с кадастровым номером НОМЕР, в отношении которого имеются актуальные сведения о праве собственности, земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учёта.

Согласно части 1 ст. 16 Закона о государственном кадастре, кадастровый учёт осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В ст. 4 Закона о государственном кадастре, определены принципы ведения государственного кадастра недвижимости, включая сохранение ранее внесённых сведений в случае изменения кадастровых сведений (п. 7), а также ведение государственного кадастра недвижимости на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нём сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Согласно п. 2 ст. 16 указанного закона постановка на учёт и снятие с учёта объекта недвижимости, а также кадастровый учёт в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учёт в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учёте и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учёта документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Статья 45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что государственный кадастровый учёт, осуществлённый в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учётом определённых статьёй 43 настоящего Федерального закона особенностей, признаётся юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтёнными в соответствии с настоящим Федеральным законом (ранее учтёнными объектами недвижимости).

Согласно ч. 2 ст. 25 указанного Федерального закона, орган кадастрового учёта снимает с учёта земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учёта в соответствии с установленными статьёй 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учёта при образовании объектов недвижимости. Кроме того, сведения о земельном участке могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости в связи с отсутствием зарегистрированных прав на такой земельный участок в течение двух лет с момента постановки его на кадастровый учёт.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков, в том числе имеющих статус «ранее учтённый», с государственного кадастрового учёта. Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учёта ранее учтённых земельных участков представляет собой пробел правового регулирования и не должно препятствовать участникам гражданского оборота и реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Минэкономразвития РФ № Д23- 1342 от 13.04.2010 года, ранее учтённые земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учёта не только по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», но и на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учёта. Основанием к снятию земельных участков с кадастрового учёта является не совершение кадастровым органом действий, свидетельствующих о необоснованной постановке на учёт, а решение суда, как самостоятельное основание для снятия земельного участка с кадастрового учёта.

Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости (пункт 9 статьи 4 Закона о кадастре) сведения, которые носят временный характер и внесены в ГКН, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Статья 25 Закона о кадастре в качестве особенности осуществления кадастрового учёта земельного участка предусматривает, что внесённые в ГКН сведения о нём при постановке на учёт носят временный характер.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона о кадастре, внесённые в ГКН сведения при постановке на учёт образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учёт образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона о кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учёта снимает с учёта земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учёта в соответствии с установленными статьёй 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учёта при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учёта, если внесённые в ГКН сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учёта или аннулирования сведений о земельном участке в ГКН действующим законодательством не предусмотрены.

При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учёта ранее учтённых земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьёй 46 Конституции Российской Федерации.

Установленные в суде обстоятельства нашли своё подтверждение материалами дела: заявлением Коробковой Ю.В. (л.д.5), сообщениями (л.д.6,107,110,112-113), уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета (л.д.7), уведомлением (л.д.8), скриншотом (л.д.9), свидетельствами о праве на наследство по закону (л.д.10,25), выписками из ЕГРН (л.д.11,45,78-84,89-96), договором аренды земельного участка (л.д.12-14), постановлением (л.д.15), предписаниями (л.д.16,35-36), актами проверки (л.д.17-19,37-38), распоряжениями (л.д.20,24,39), фототаблицами (л.д.21-23,40-42), техническим паспортом (л.д.26-34), договором купли-продажи (л.д.43-44), мнением (л.д.54-55), отзывом (л.д.63-64), материалом по заявлению Администрации Коркинского городского поселения о снятии земельного участка с кадастрового учёта (л.д.70-77), сведениями с публичной кадастровой карты (л.д.116,117), межевым делом (л.д.119-124).

В соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», орган регистрации прав снимает с учёта земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, способы которого предусмотрены гл. 1.1 ЗК РФ. При этом снятие с учёта преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трёх рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.

Кроме того, в силу требований ст. 71 Закона о регистрации, орган регистрации прав снимает земельный участок при присвоении статуса «архивные» сведения о земельных участках, имеющих статус «временный», государственный кадастровый учёт которых осуществлён в период действия ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и права на которые до настоящего момента не зарегистрированы.

Спорный земельный участок не является преобразуемым, а также у него отсутствует статус «временного» земельного участка. В данной ситуации орган регистрации может снять с кадастрового учёта земельный участок на основании решения суда. Иных оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета действующим законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, иск Коробковой Ю.В., Сазыкиной Н.Ю., Симоновой Л.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░,░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1086 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                               ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 02.08.2021 ░░░░.