Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-597/2023 ~ М-494/2023 от 01.09.2023

Дело №2-597/2023                                                                                                                                                                                        

                                                 РЕШЕНИЕ

                              именем Российской Федерации

с.Маджалис                                                                               29 ноября 2023 года                                                                                               

    Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе:

    председательствующего - судьи Мирзаева М.С.,

    при секретаре- Бейбулатовой У.Б.

    с участием:

    прокурора <адрес> РД - ФИО5

    ответчика - ФИО1

    представителя третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по РД в

<адрес> - ФИО6

    представителя третьего лица ОНД и ПР 18 по Дахадаевскому и

<адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД -

ФИО7

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> РД ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО1 о приостановлении эксплуатации автозаправочной станции,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФИО1 о приостановлении эксплуатации автозаправочной станции.

В обосновании своих требований указал, что во исполнение задания прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, инспектора УНД и ПР№ по Дахадаевскому и <адрес>м проведена проверка исполнения ФИО1 требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства на АГЗС «ФИО9», расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проведения проверки автозаправочной станции АГЗС «ФИО10» установлено, что ФИО1 эксплуатирует вышеуказанную автогазозаправочную станцию в нарушении требований санитарноэпидемиологического и противопожарного законодательства.

Проверка показала, что на АГЗС «ФИО11» в нарушении требований п. 45 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» отсутствует заключительный акт по результатам медосмотра;

-в нарушении п.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон» отсутствует решение об установлении санитарно-защитных зон;

Кроме того выявлены нарушения требований о пожарной безопасности, а именно:

       - резервуар для хранения СУГ не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 8.30 СП 156.13130.2014).

       - наполнение резервуаров топливом из АЦ не осуществляется через трубопровод налива, проложенный подземным способом, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара (п. 7.24 СП 156.13130.2014).

       - АЗС не оснащена наружным противопожарным резервуаром, имеющим достаточный объем для нужд пожаротушения (фактический объем резервуара составляет 5 куб.). При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 кубических метров (п. 8.49 СП 156.13130.2014).

       - для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования, (п. 8.50 СП 156.13130.2014).

       - резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы

системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ом заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 7.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от июля 2008 год № 123-ФЗ «Технологический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

       - резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от июля 2008 год № 123-ФЗ «Технологический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

       - на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21 СП 156.13130.2014).

       - не представлена документация на молниезащиту (п. 6.32 СП 156.13130.2014).

       - не представлены документы, подтверждающие в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.) (п. 373 Постановления Правительства № «Об утверждении противопожарного режима в РФ» от 16.09.2020г.).

       - АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от июля 2008 год № 123-ФЗ «Технологический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

       - помещения, расположенные на территории АЗС частично оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации, АПС находится в неисправном состоянии (п. 6.39 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от июля 2008 год № 123-ФЗ «Технологический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

        - не разработана декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ от июля 2008 год № 123-ФЗ «Технологический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

         Собственник АГЗС отвечает за наличие, исправность и поддержание в рабочем состоянии противопожарного оборудования, за соблюдение требований и норм противопожарной безопасности, установленных законодательством, а также санитарно-гигиенического законодательства.

          Таким образом, ФИО1 допущено нарушение требований пожарной безопасности, а также санитарно-гигиенического законодательства.

          Вышеуказанные нарушения отражены в информации старшего инспектора ОНД и ПР № УНД ГУ МЧС России по РД ФИО4 о противопожарном состоянии объекта № № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в Акте санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

           Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

           На основании изложенного, просит суд:

- приостановить осуществляемую ФИО1 деятельность по эксплуатации АГЗС «ФИО12, расположенное по адресу: РД, <адрес>, до устранения выявленных нарушений о пожарной безопасности, а именно:

         - резервуар для хранения СУГ расположить подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.;

        - наполнение резервуаров топливом из АЦ осуществлять через трубопровод налива, проложенный подземным способом, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара;

       - АЗС оснастить наружным противопожарным резервуаром, имеющим достаточный объем для нужд пожаротушения (фактический объем резервуара составляет 5 куб.). При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 кубических метров;

       - для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара предусмотреть устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования;

      - резервуары для хранения жидкого моторного топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ом заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара;

      - резервуары для хранения СУГ оснастить системой автоматического предотвращения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ);

      - на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, установить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

      - представить документацию на молниезащиту;

      - представить документы, подтверждающие в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.);

      - АЗС оснастить системой громкоговорящей связи;

      - помещения, расположенные на территории АЗС полностью оборудовать установками автоматической пожарной сигнализации, АПС привести в исправное состояние;

       - разработать декларация пожарной безопасности;

       -получить заключительный акт по результатам медосмотра;

       -получить решение об установлении санитарно-защитных зон;

         В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме и просит суд их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям. При этом, с учетом мнения представителей третьих лиц ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> - ФИО6 и ОНД и ПР 18 по Дахадаевскому и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД - ФИО7, просил суд, удовлетворив требования, отсрочить исполнение решения суда сроком на два месяца, после вступления решения в законную силу, представив ответчику время для согласования и утверждения некоторых дополнительных требований и проектов с контролирующими и надзорными органами.

         Ответчик ФИО1 в ходе судебного заседания пояснил, что он является собственником АГЗС «ФИО13», расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проведенной прокуратурой проверки на АГЗС было установлено что эксплуатация АГЗС ведется с определенными нарушениями. С выявленными нарушениями он согласен, часть нарушений устранены, а часть находятся на стадии устранения. Исковые требования и.о. прокурора признает в полном объеме.

           В ходе судебного заседания представители третьих лиц ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> - ФИО6 и ОНД и ПР 18 по Дахадаевскому и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД - ФИО7 просили суд исковые требования и.о. прокурора удовлетворить в полном объеме. При этом просили предоставить ответчику время для устранения выявленных нарушений, поскольку для согласования и утверждения некоторых дополнительных требований и проектов с контролирующими и надзорными органами необходимо время, примерно два месяца.

           Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон» (далее - Постановление №) определен порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

    Санитарно-защитные зоны согласно вышеуказанного постановления устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно- эпидемиологические требования.

     Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее-ППР №).

     Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям (далее -№ 123-ФЗ).

     Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ - 110-03), устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.

      Как установлено судом и следует из материалов дела в ходе проведения прокуратурой района с привлечением специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, инспектора УНД и ПР№ по Дахадаевскому и <адрес>м проверки по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, установлено, что ФИО1 эксплуатирует АГЗС «ФИО14», расположенный по адресу: <адрес>, в нарушении требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства.

    Согласно акта санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ выданного специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> усматривается, что в ходе проверки проведенной в АЗС «ФИО15» расположенном по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности:

    -в нарушении п.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон» отсутствует решение об установлении санитарно-защитных зон;

- в нарушении требований п. 45 приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» отсутствует заключительный акт по результатам медосмотра.

    Из письма старшего инспектора ОНД и ПР № УНД ГУ МЧС России по РД ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о направлении информации прокурору <адрес>, следует что по заданию прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ была проведена обследование потенциально опасных объектов расположенных на территории <адрес> в том числе и АЗС «ФИО16», расположенной по адресу: <адрес>, эксплуатирующий ИП ФИО1. В ходе проверки выявлено, что в нарушении требований о пожарной безопасности:

- резервуар для хранения СУГ не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м. (п. 8.30 СП 156.13130.2014).

- наполнение резервуаров топливом из АЦ не осуществляется через трубопровод налива, проложенный подземным способом, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара (п. 7.24 СП 156.13130.2014).

- АЗС не оснащена наружным противопожарным резервуаром, имеющим достаточный объем для нужд пожаротушения (фактический объем резервуара составляет 5 куб.). При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 кубических метров (п. 8.49 СП 156.13130.2014).

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования, (п. 8.50 СП 156.13130.2014).

- резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы

системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ом заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 7.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от июля 2008 год № 123-ФЗ «Технологический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 8.35 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от июля 2008 год № 123-ФЗ «Технологический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- на въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 6.21 СП 156.13130.2014).

    - не представлена документация на молниезащиту (п. 6.32 СП 156.13130.2014).

     - не представлены документы, подтверждающие в установленные технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.) (п. 373 Постановления Правительства № «Об утверждении противопожарного режима в РФ» от 16.09.2020г.).

- АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от июля 2008 год № 123-ФЗ «Технологический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- помещения, расположенные на территории АЗС частично оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации, АПС находится в неисправном состоянии (п. 6.39 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 ФЗ от июля 2008 год № 123-ФЗ «Технологический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

- не разработана декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ от июля 2008 год № 123-ФЗ «Технологический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

     С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1 эксплуатирует вышеуказанную автогазозаправочную станцию в нарушении требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства.

    В ходе судебного заседания ответчик ФИО1 исковые требования и.о. прокурора <адрес> признал в полном объеме.

          В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, заключить мировое соглашение. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

          В силу ст.173 ГПК РФ суд при признании иска ответчиком и принятии его судом принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

          В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

         Суд оснований для не принятия признания ответчиком требований не находит, поскольку не нарушает закон или чьи-либо законные права и интересы.

         С учетом изложенного, суд считает возможным и необходимым удовлетворить исковые требования и.о. прокурора <адрес> РД ФИО3 к ФИО1 о приостановлении эксплуатации автозаправочной станции.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                               РЕШИЛ:

    Исковые требования и.о. прокурора <адрес> РД ФИО3 - удовлетворить.

     Приостановить осуществляемую ФИО1 деятельность по эксплуатации АГЗС «ФИО17»», расположенное по адресу: РД, <адрес>, до устранения выявленных нарушений о пожарной безопасности, а именно:

Резервуар для хранения СУГ расположить подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.;

Наполнение резервуаров топливом из АЦ осуществлять через трубопровод налива, проложенный подземным способом, и с использованием устройств, препятствующих распространению пламени по линии наполнения резервуара;

АЗС оснастить наружным противопожарным резервуаром, имеющим достаточный объем для нужд пожаротушения (фактический объем резервуара составляет 5 куб.). При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 кубических метров;

Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара предусмотреть устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования;

- Резервуары для хранения жидкого моторного топлива оборудовать системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ом заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара;

Резервуары для хранения СУГ оснастить системой автоматического

предотвращения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ);

На въезде и выезде с территории АЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, установить пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

представить документацию на молниезащиту;

представить документы, подтверждающие в установленные

технической документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.);

АЗС оснастить системой громкоговорящей связи;

Помещения, расположенные на территории АЗС полностью оборудовать установками автоматической пожарной сигнализации, АПС привести в исправное состояние;

разработать декларация пожарной безопасности;

-получить заключительный акт по результатам медосмотра;

-получить решение об установлении санитарно-защитных зон, по истечении двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий                                                                     М.С. Мирзаев

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ