Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-349/2019 от 25.06.2019

Дело № 2 - 349/2019    

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2019 года      п.Урмары    

Урмарский районный суд Чувашской Республики,

под председательством судьи Соловьевой К.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой С.Г.,

с участием прокурора Никифорова Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Козловского района Чувашской Республики к ООО «Средний

Аниш» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму,

у с т а н о в и л:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики А.П. Зотов обратился в суд с иском (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к ответчику по тем мотивам, что в ходе проведенной прокуратурой Козловского района проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности в деятельности гостиничных учреждений района установлено, что в нарушение изложенных требований законодательства несмотря на то, что указанные Требования утверждены 14.04.2017, индивидуальным предпринимателем Крылов П.Н. по состоянию на 08.04.2019 меры по проведению процедуры категорирования гостиницы «Аниш», расположенной по адресу: (адрес изъят), на предмет установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности не приняты, вопрос создания комиссии по обследованию и категорированию гостиницы «Аниш» не инициирован.

Указав, что непринятие меры по проведению процедуры категорирования гостиницы «Аниш», расположенной по адресу: (адрес изъят) на предмет установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на антитеррористическую защищенность, и бездействие ответчика является незаконным, прокурор просит обязать индивидуального предпринимателя Крылова П.Н. провести категорирование гостиницы «Аниш», расположенной по адресу: (адрес изъят), на предмет установления дифференцированных требований по обеспечению ее антитеррористической защищенности в соответствии с положениями «Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании участвующий по делу ст. пом. прокурора Урмарского района Никифоров Ю.Н. по доверенности прокурора Козловского района А.П. Зотова и прокурора Урмарского района Д.Р. Александрова исковые требования прокурора Козловского района к ООО «Средний Аниш» поддержал в полном объеме по указанным в них основаниям и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Средний Аниш» в лице генерального директора Крылова П.Н. и он же, как ИП Крылов П.Н. на судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела. При этом в своей телефонограмме он просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело без его участия, указав, что исковые требования прокурора Козловского района к ООО «Средний Аниш» признает и на их удовлетворение не возражает.

Суд, выслушав доводы участвующего в судебном заседании по доверенностям прокуроров Козловского и Урмарского районов - ст. пом прокурора Урмарского района Никифорова Ю.Н., поддержавшего исковые требования прокурора Козловского района ЧР по указанным в них основаниям и просит их удовлетворить как обоснованные, основанные на действующем законодательстве в сфере обеспечения антитеррористической защищенности в деятельности гостиничных учреждений района, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ (далее - Закон) основными принципами противодействия терроризму являются, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризму; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ч. 3.1 ст. 5 Закона физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании п.п. 5,6,8,9,11,13,14,37 «Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 (далее - Требования), в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов. Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Комиссия создается: в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, которым составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. Всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящего документа. На территории каждой гостиницы независимо от ее категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования гостиницы в целом, ее повреждению или аварии на ней. На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Вместе с тем, как следует из акта проверки от 27.05.2019 г., проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение изложенных требований законодательства, индивидуальным предпринимателем Крыловым ПН. по состоянию на 08.04.2019 г. меры по проведению процедуры категорирования гостиницы «Аниш», расположенной по адресу: (адрес изъят) на предмет установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности не приняты, вопрос создания комиссии по обследованию и категорированию гостиницы не инициирован.

Согласно договору аренды от 26.03.2019 г. ИП Крылов П.Н. арендует у ООО «Средний Аниш» на 11 месяцев жилое помещение по адресу: (адрес изъят) для использования под гостиницу.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «Средний Аниш» зарегистрирован по адресу: (адрес изъят)

Определением Козловского районного суда ЧР от 29.05.2019 г. ненадлежащий ответчик ИП Крылов П.Н. заменен на надлежащий ответчик - ООО «Средний Аниш».

Ввиду непроведения процедуры категорирования по настоящее время не представляется возможным определить наличие необходимости в подготовке паспорта безопасности гостиницы.

Подобное бездействие со стороны ООО «Средний Аниш» и необоснованное затягивание процедуры категорирования гостиницы не позволяет своевременно определить степень потенциальной опасности и угрозу совершения на указанном объекте террористических актов и их возможных последствий, что в свою очередь препятствует эффективному установлению дифференцированных требований по обеспечению ее антитеррористической защищенности и создает угрозу жизни и здоровья граждан, пребывающих в учреждении в результате возможных террористических проявлений.

Состав лиц, пребывающих в гостинице «Аниш», может периодически изменяться, в связи с чем, данный состав не определен.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковое заявление прокурора Козловского района Чувашской Республики к ООО «Средний Аниш» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Козловского района Чувашской Республики удовлетворить.

Обязать ООО «Средний Аниш» провести категорирование гостиницы «Аниш», расположенной по адресу: (адрес изъят) на предмет установления дифференцированных требований по обеспечению ее антитеррористической защищенности в соответствии с положениями «Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 г. № 447.

Установить ответчику срок для исполнения вышеназванных требований в течение 45 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения через Урмарский районный суд Чувашской Республики.

Судья                          Соловьева К.А.