Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-77/2020 (2-3097/2019;) ~ М-3119/2019 от 09.10.2019

Дело № 2-77/2020                                            24RS0040-01-2019-003844-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края                                    16 марта 2020 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                                      Крючкова С.В.,

при секретаре                                                 Гаризан Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Григорьев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края (межрайонное) (далее – УПФР в г. Норильске Красноярского края) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии. Свои требования истец мотивировал тем, что 21.03.2019 истец обратился в УПФР в г. Норильске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Для назначения пенсии истцом были предоставлены в пенсионный фонд все необходимые документы для назначения пенсии. Страховой стаж на дату обращения составил 36 лет 08 месяцев 25 дней, стаж на соответствующих видах работ - 15 лет 08 месяцев 07 дней. Истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 20 лет. Не приняты к зачету следующие периоды работы: с 01.01.1985 по 13.10.1985 (01 г. 09м. 13дн.) в качестве водителя лесовоза, с 14.10.1986 по 31.10.1990 (04г. 00м. 18дн.) в качестве чокеровщика, с 03.05.1991 по 30.09.1993 (02г.04м.28дн.) в качестве вальщика леса, с 04.08.1994 по 04.04.1995 (08м 01дн.) в качестве вальщика в ОАО «<данные изъяты>» - в связи с отсутствием документального подтверждения периодов работы. С учетом уточненных требований истец просит суд признать решение УПФР в г. Норильске Красноярского края от 18.06.2019 № об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить его; обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения льготной пенсии Григорьеву А.В. периоды работы: с 14.10.1986 по 12.06.1990 (03 года 07 месяцев 29 дней) в должности водителя лесовоза ЗИЛ-133 на вывозке леса ОАО «<данные изъяты>»; с 13.06.1990 по 02.05.1991 (09 месяцев 19 дней) в должности чокеровщика 4 разряда ОАО «<данные изъяты>»; с 03.05.1991 по 04.04.1995 (03 года 11 месяцев 01 день) в должности вaльщика леса ОАО «<данные изъяты>», а всего 08 лет 04 месяца 19 дней; обязать УПФР в г. Норильске Красноярского края назначить истцу пенсию в соответствии в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.03.2019 (л.д. 2, 7, 160, 161).

В судебное заседание истец Григорьев А.В. и его представитель Фадеева Е.Н. не явились, подали заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в г. Норильске Красноярского края Глухарева Е.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из ранее направленного отзыва представителя ответчика следует, что Григорьев А.В. 19.03.2019 через Многофункциональный центр обратился в УПФР в г. Норильске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании документов, имеющихся в распоряжении УПФР в г.Норильске Красноярского края, 18.06.2019 вынесено решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 20 лет, поскольку стаж на дату обращения составил 15 лет 08 месяца 07 дней. Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ отпуска без сохранения заработной платы, дни проезда к месту отдыха, а также периоды работы: с 01.01.1985 по 13.10.1985 в качестве водителя лесовоза, с 14.10.1986 по 31.10.1990 в качестве чокеровщика, с 03.05.1991 по 30.09.1993 в качестве вальщика леса, с 04.08.1994 по 04.04.1995 в качестве вальщика в ОАО «<данные изъяты>», так как периоды работы документально не подтверждены; с 01.11.1990 по 01.12.1990 в качестве ученика вальщика в ОАО «<данные изъяты>», так как в указанный период Григорьев А.В. проходил обучение. В представленных истцом документах не содержится достаточной информации о производстве, к которому относится выполняемая работа в указанных должностях, не раскрывается характер и условия труда, не усматривается занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок. В связи с изложенным заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению (л.д. 31-33).

В соответствии со ст. 167 ГПК ФР суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Судом установлено, что Григорьев А.В. 19.03.2019 через Многофункциональный центр обратился в УПФР в г. Норильске Красноярского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 35-39).

УПФР в г. Норильске Красноярского края 18.06.2019 вынесено решение № об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 20 лет, поскольку стаж на дату обращения составил 15 лет 08 месяца 07 дней (л.д. 63-66).

По расчетам ответчика страховой стаж на дату обращения составил 36 лет 08 месяцев 25 дней, стаж в соответствии с п.10 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ - 15 лет 08 месяцев 07 дней.

Дата регистрации Григорьева А.В. в системе государственного пенсионного страхования 10.12.1999.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ отпуска без сохранения заработной платы, дни проезда к месту отдыха, а также периоды работы: с 01.01.1985 по 13.10.1985 в качестве водителя лесовоза, с 14.10.1986 по 31.10.1990 в качестве чокеровщика, с 03.05.1991 по 30.09.1993 в качестве вальщика леса, с 04.08.1994 по 04.04.1995 в качестве вальщика в ОАО «<данные изъяты>», так как периоды работы документально не подтверждены; с 01.11.1990 по 01.12.1990 в качестве ученика вальщика в ОАО «<данные изъяты>», так как в указанный период Григорьев А.В. проходил обучение.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

П.п. 2,3 Правил, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости предусмотрено суммирование периодов работы указанных в п.п.1-18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которое осуществляется в следующем порядке - к периодам работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах (п.10) необходимо прибавление периодов работы, указанных в п.7-в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 Правил установлено, что в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудосопособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П разъяснено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа, действовавших до введения нового правового регулирования.

В соответствии с подп. «д» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273, где правом на пенсию по старости на льготных условиях пользуются водители автомобилей на вывозке леса, вальщики леса и трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса, занятые в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

До данного Списка (до 01.01.1992) льготные пенсии работникам, занятым на лесозаготовках, устанавливались в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. Разделом XXII «Лесозаготовки» указанного Списка предусмотрены чокеровщики на трелевке и вывозке лесоматериалов, шоферы лесовозных автомобилей.

Единый технологический процесс лесозаготовок согласно ГОСТ 17461-84 «Межгосударственный стандарт. Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», утвержденному постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 № 4435, включает в себя следующие операции: подготовка лесосек к валке леса, валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев, трелевка древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка и штабелевка древесины, вывозка леса по лесовозным дорогам на нижние склады или погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю.

Как следует из трудовой книжки истца, с 14.10.1986 по 12.06.1990 он работал в качестве водителя лесовоза ЗИЛ-133 на вывозке леса <данные изъяты>; с 13.06.1990 по 02.05.1991 - в должности чокеровщика 4 разряда <данные изъяты>; с 03.05.1991 по 04.04.1995 в должности вaльщика леса <данные изъяты> (л.д. 12-15).

Указанные сведения подтверждаются архивной справкой Архива Администрации г. Абазы Р. Хакасия от 06.08.2018 № (л.д. 19), архивной справкой Администрации г. Абазы Р. Хакасия от 06.08.2018 № (л.д. 20), личной карточкой формы Т-2 (л.д. 154, 155), из которых также следует, что в период с 01.11.1990 по 01.12.1990 истец работал учеником вальщика, с 03.05.1991 работал вальщиком, а с 01.10.1993 по 03.08.1994 был переведен плотником ОКС временно, с 04.08.1994 продолжил работать вальщиком, имеется запись об отпуске истца без сохранения заработной платы с 19.07.1993 по 26.07.1993.

В указанных документах имеются сведения о получении зарплаты истцом в соответствии с указанными должностями.

Согласно ответу ГУ – УПФР в г. Саяногорске Р. Хакасия (межрайонное) от 28.01.2020 № в архиве наблюдательных дел имеется Список предприятий Таштыпского района, имеющие льготные рабочие места, в числе данных предприятий значится «<данные изъяты>», в документах имеется Перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, в указанном Перечне предусмотрены должности (Онинский лесопункт, автогараж, ремонтно-механический цех): в том числе, чокеровщик, вальщик леса, водитель лесовозного автомобиля. В структуру лесокомбината входили: Онинский лесозаготовительный участок, автогараж, лесопильный цех, столярно-тарный цех, цех реализации, ремонтно-механический цех, отдел капитального строительства, детский сад. Единый технологический процесс лесозаготовок на предприятии ОАО «<данные изъяты>» подтвержден. В настоящее время в УПФР в г. Саяногорске Р. Хакасия (межрайонное) сложилась положительная практика установления и выплаты страховых пенсий гражданам, являвшимся работниками предприятия Абазинский лесокомбинат (ОАО «<данные изъяты>»), в должностях чокеровщик, вальщик леса, водитель лесовозного автомобиля (л.д.106, 107).

Таким образом, учитывая, что представленные Григорьевым А.В. подтверждают документально факт льготной работы в спорные периоды с 14.10.1986 по 12.06.1990 (03 года 07 месяцев 29 дней) в должности водителя лесовоза ЗИЛ-133 на вывозке леса <данные изъяты>; с 13.06.1990 по 31.10.1990 и с 02.12.1990 по 02.05.1991 (09 месяцев 19 дней) в должности чокеровщика 4 разряда <данные изъяты>; с 03.05.1991 по 18.07.1993, с 27.07.1993 по 30.09.1993 и с 04.08.1994 по 04.04.1995 (03 года 00 месяцев 20 дней) в должности вaльщика леса <данные изъяты>, а всего 07 лет 06 месяцев 08 дней, в связи с чем данные периоды должны быть зачтены в специальный стаж работы по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Период работы истца с 01.11.1990 по 01.12.1990 учеником вальщика, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 19.07.1993 по 26.07.1993, а также период работы плотником ОКС с 01.10.1993 по 03.08.1994 не подлежат зачету в специальный стаж ввиду отсутствия правовых оснований.

Из материалов дела следует, что учтенный ответчиком специальный стаж работы у истца составлял 15 лет 08 месяцев 07 дней, в связи с чем в соответствии с установленными судом обстоятельствами специальный стаж работы истца составляет более 20 лет, истец имеет также необходимый страховой стаж не менее 25 лет, достиг возраста 55 лет.

При указанных обстоятельствах подлежат заявленные истцом требования о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 19.03.2019 в соответствии с     п.10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, то есть с даты обращения истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Григорьева А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края от 18.06.2019 № об отказе в установлении Григорьеву А.В. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы Григорьева А.В. в <данные изъяты>:

с 14.10.1986 по 12.06.1990 - в должности водителя лесовоза ЗИЛ-133 на вывозке леса;

с 13.06.1990 по 31.10.1990 и с 02.12.1990 по 02.05.1991 – в должности чокеровщика 4 разряда;

с 03.05.1991 по 18.07.1993, с 27.07.1993 по 30.09.1993 и с 04.08.1994 по 04.04.1995 – в должности вальщика леса.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Норильске Красноярского края (межрайонное) назначить Григорьеву А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с     пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.03.2019.

    В удовлетворении остальной части иска Григорьеву А.В. – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                          С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 23.03.2020