Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-437/2022 от 10.03.2022

Дело № 5-437/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

18 марта 2022 года                              г. Серпухов Московской области

                                                                          ул. Ворошилова д. 186

     Судья Серпуховского городского суда Московской области       Бахановская Л.Г.,

без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Виноградова А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Виноградова Антона Андреевича, <дата> рождения, уроженца гор. Серпухов Московской области, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №022299 Виноградов А.А. 30.01.2022 в 22 часа 05 минут, находился в международном аэропорту Домодедово, в зале Российского прилета около входа №4, расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, аэропорт Домодедово, стр. 1, без гигиенической маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, чем не выполнил требования п.п. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, в части соблюдения Законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения, а именно требования ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» об обязанности граждан выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 16.10.2020, согласно которого «Лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте». Режим повышенной готовности в Московской области введен Постановлением Губернатора Московской области от 12.03.2020 № 108-ПГ., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование составленного протокола в суд представлены следующие документы: рапорт сотрудника полиции об обнаружении в действиях Виноградова А.А. признаков правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, письменные объяснения Виноградова А.А., К., Д., фото-таблица.

Виноградов А.А. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах судья считает возможным дело рассмотреть без участия Виноградова А.А., учитывая, что он вправе определять объем своих прав, и, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Губернатора Московской области № 108-ПГ от 12.03.2020 «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской области системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» (в редакции от 07.05.2020г. № 227-ПГ) с 12.05.2020 граждан обязали использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, медицинских организациях).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение приведенных выше правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм.

Это, в свою очередь, означает, что положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (пункт 5 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса).

Постановлением Губернатора Московской области от 15.03.2022 N 74-ПГ Московская область отменила ряд коронавирусных ограничений с 15.03.2022, в том числе обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания на объектах розничной торговли и в других общественных местах и при таких обстоятельствах настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч.1, ст. 24.5 ч. 1 п. 5, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Виноградова Антона Андреевича прекратить по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признание утратившими силу положений закона, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                          Л.Г. Бахановская