Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1722/2024 ~ М-1255/2024 от 15.05.2024

К делу № 2-1722/2024    

УИД 23RS0008-01-2024-002181-57

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белореченск 13 июня 2024 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Просветова И.А.

при секретаре Бишлер А.О.

с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Ковтун А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Колесникову Виталию Владимировичу о запрете действий и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Истец просит суд запретить Колесникову Виталию Владимировичу <данные изъяты>, а также иным физическим и юридическим лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером № добычу общераспространенных полезных ископаемых (в том числе с целью реализации) до изменения категории и вида разрешенного использования земельных участков.

    Возложить на Колесникова Виталия Владимировича <данные изъяты> обязанность в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать за счет собственных средств и согласовать в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению указанных земельных участков в состояние пригодное для целевого использования.

    В обоснование исковых требований указано, что Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО4 о нарушении требований природоохранного законодательства при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером 23:39:0710004:1627, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка с кадастровым номером № отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в Краснодарском крае, Белореченском районе, является физическое лицо Колесников Виталий Владимирович ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>

    Проведенным ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой обследованием с привлечением специалиста Южного межрегионального управления Россельхознадзора земельного участка с кадастровым номером 23:39:0710004:1627, выявлен факт осуществления деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых на указанном земельном участке сельскохозяйственного назначения. Земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых лишь после перевода из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу ст. ст. 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации ограничен его целевым назначением. Установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером 23:39:0710004:1627 площадью 23 447 м2 осуществлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы. Кроме того, в результате указанной деятельности почве, как компоненту природной среды, причинен вред.

    В судебном заседании помощник Белореченского межрайонного прокурора Ковтун А.Е. в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просил его удовлетворить в полном объеме.

    Ответчик в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд считает правильным дело рассмотреть в порядке заочного производства и иск удовлетворить в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

В судебном заседании установлено, что Согласно выпискам из ЕГРН от 01.04.2024 собственником земельного участка с кадастровым номером № отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного в <адрес>, является ответчик - Колесников Виталий Владимирович.

Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов обращения ФИО4 о нарушении требований природоохранного законодательства при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером 23:39:0710004:1627, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Проведенным 21.03.2024 межрайонной прокуратурой обследованием с привлечением специалиста Южного межрегионального управления Россельхознадзора земельного участка с кадастровым номером 23:39:0710004:1627, выявлен факт осуществления деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых на указанном земельном участке сельскохозяйственного назначения.

Установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером № площадью 23 447 м2 осуществлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Праву каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42), корреспондирует обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и, разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу требований ч.1 ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться только для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

На основании ч.1 ст.25.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Из приведенных нормативных положений следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых лишь после перевода из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования в силу ст. ст. 42, 78 Земельного кодекса Российской Федерации ограничен его целевым назначением.

Использование земель сельскохозяйственного назначения для целей, не установленных ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается. Перечень способов использования земель сельскохозяйственного назначения без перевода названных земель в земли иных категорий является исчерпывающим и не содержит возможности его расширительного толкования.

Таким образом, осуществление деятельности по добычи общераспространённых полезных ископаемых на территории земельных участков с кадастровыми номерами 23:39:0710004:17, 23:39:0710004:18 противоречит требованиям действующего законодательства.

Кроме того, в результате указанной деятельности почве, как компоненту природной среды, причинен вред.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) к компонентам природной среды, в том числе отнесены недра и почвы.

В соответствии со ст.4 Закона об охране окружающей среды компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по сохранению и рациональному использованию земель возлагается, в первую очередь, на собственников земельных участков, лиц, осуществляющих их полномочия.

В соответствии со ст.77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу положений ч.1 ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу ч.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств)

В соответствии с ч.3 ст.76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно правовой позиции, отраженной в п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда, причиненного окружающей среде, может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст.1082 ГК РФ, ст.78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В результате произведенных работ уничтожена почва на площади 22 475м2 земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Причинение вреда земле и почвам нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что дает право прокурору в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для обращения в суд с исковым заявление о защите прав неопределенного круга лиц.

Суд находит обоснованными, аргументированными, основанными на нормах законов, подлежащих применению, доводы прокурора, изложенные в судебном заседании. В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

     Согласно ст.103 ГПК РФ, ст.333.18,333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 госпошлину в доход государства в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Запретить Колесникову Виталию Владимировичу ДД.ММ.ГГГГ а также иным физическим и юридическим лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером № добычу общераспространенных полезных ископаемых (в том числе с целью реализации) до изменения категории и вида разрешенного использования земельных участков.

    Возложить на Колесникова Виталия Владимировича ДД.ММ.ГГГГ обязанность в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать за счет собственных средств и согласовать в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению указанных земельных участков в состояние пригодное для целевого использования.

    Взыскать с Колесникова Виталия Владимировича <адрес> в пользу государства госпошлину в размере 300 рублей.

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

    Заочное решение суда в окончательной форме принято 18.06.2024 года.

Судья                  И.А. Просветов