Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1908/2022 ~ М-636/2022 от 03.02.2022

№ дела 2-1908/2022

УИД: 56RS0N-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 17 мая 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Кожевниковой В.М., с участием:

истца Сапрыкиной Л.В.,

представителя ответчика Булгаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапрыкиной Л. В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении пенсии,

установил:

Сапрыкина Л.В. обратилась с названным иском, указав, что по её обращению от 21 сентября 2020 года за назначением пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решением пенсионного органа от 21 октября 2020 года ей отказано в назначении пенсии, при исчислении продолжительности специального стажа не учтен период декретного отпуска с ... по ..., с чем она не согласна.

Истец Сапрыкина Л.В. просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы, дающей право на досрочную пенсию по старости; обязать назначить страховую пенсию по старости на льготных условиях досрочно с даты обращения ....

Уточнив требования ..., Сапрыкина Л.В. дополнительно просила суд обязать включить в страховой стаж периоды работы, дающей право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях с ... по ... младшей медсестрой и с ... по ..., нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... года рождения.

В судебном заседании истец Сапрыкина Л.В. требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н., действующая на основании доверенности от 1 октября 2021 года, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что ... Сапрыкина Л.В., ... года рождения обратилась к УПФР в г. Сорочинске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Сорочинске (межрайонное) от 21 октября 2020 года и принятым в его изменение решением ОПФР по Оренбургской области от ... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из решения ответчика и его отзыва по спорным периодам следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... с указанием на то, что его включение в специальный стаж не предусмотрено. Период с ... по ... работы Сапрыкиной Л.В. младшей медсестрой засчитан только в календарном порядке, так как действовавшее до ... Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, льготного порядка исчисления стажа не предусматривала.

В том же решении указано, что стаж Сапрыкиной Л.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости по представленным документам на ... составил 30 лет и право на пенсионное обеспечение по данным основаниям возникает с ..., когда ей и необходимо обратиться с заявлением.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. "н" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно записям трудовой книжки Сапрыкиной Л.В. она ... была принята санитаркой в хирургическое отделение Медсанчасти НГДУ «Сорочинскнефть» переводом из детского сада N ЖКК Сорочинского УБР; с ... переведена младшей медсестрой по уходу за больными хирургического отделения, с ... переведена медсестрой в процедурный кабинет хирургического отделения, гнойное крыло; с ... переведена процедурной медсестрой травматологического отделения.

Решением ответчика период работы истца с ... по ... засчитан календарно, а начиная с ... по ... и со ... по ... – в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Действительно, применимый к спорному периоду с ... по ... Перечень, утвержденный постановлением Совмина СССР от ... N 1397, не предусматривает возможности исчисления сроков выслуги лет медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров по иным правилам, нежели исчисление в календарном порядке, поскольку такая возможность появилась лишь с утверждением постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 Списка, вступившего в силу с 1 января 1992 года по причине введения в действия Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". В связи с этим, суд находит обоснованными возражения ответчика о невозможности применения льготного исчисления к периоду с 9 апреля 1990 года по 31 декабря 1991 года и не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода отпуска по уходу за ребенком ... года рождения с ... по ..., суд приходит к следующему выводу.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала предоставление женщинам по ее заявлению дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-1 (вступил в силу 6 октября 1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Аналогичные разъяснения имели место и в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Таким образом, не подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды отпусков по уходу за ребенком после ..., а поскольку льготное исчисление предполагает предварительный зачет стажа в календарном исчислении, суд в удовлетворении требования о зачете в специальный стаж в льготном исчислении периода отпуска по уходу за ребенком с ... по ... отказывает.

Сделав такие выводы, суд соглашается с возражениями ответчика, о том, что истец Сапрыкина Л.В. за назначением пенсии в установленный законом срок не обратилась, поскольку страховая пенсия носит заявительный характер и в силу ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону.

Согласно указанному приложению 7, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год, то назначение страховой пенсии по старости осуществляется не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Момент возникновения права на пенсию определяется моментом приобретения стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что годом возникновения права на страховую пенсию по старости Сапрыкиной Л.В. является 2020 год, поскольку необходимый стаж 30 лет выработан по состоянию на ..., следовательно отлагательный период для назначения пенсии составляет 1,5 года, в связи с чем у Сапрыкиной Л.В. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ... такое право отсутствовало, поскольку возникло .... При таких обстоятельствах ей следовало обратиться за назначением пенсии не ранее ..., соблюдая месячный срок для предварительной подачи документов согласно Правилам обращения за страховой пенсией, а потому требование о назначении пенсии с даты обращения ... также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 31 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░: ...

...

...

...