Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-205/2022 от 10.03.2022

УИД № 21RS0024-01-2022-000903-54

5-205/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2022 года      город Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Николаев М.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившие из МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Чебоксары» в отношении ИП Захарова Евгения Александровича о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

10 марта 2022 года в Калининский районный суд города Чебоксары из МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Чебоксары» поступил протокол об административном правонарушении от 09 марта 2022 года, составленный в отношении ИП Захарова Е.А. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Настоящий административный материал подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении по следующим основаниям.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.В силу ст.29.4 КоАП РФ при неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

При этом отсутствие достоверных сведений о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прямо предусмотренных ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

Представленные материалы дела не содержат никаких достоверных сведений, подтверждающих личность Захарова Е.А., а именно дату и место его рождения, сведения о его месте регистрации и жительства.

Выписка из ЕГРИП сведений о дате рождения ИП Захарова Е.А., месте его рождения и месте жительства не содержит, копия паспорта Захарова Е.А. отсутствует, также отсутствуют какие-либо иные документы, подтверждающие факт регистрации и проживания Захарова Е.А. по указанному в представленных материалах адресу, что ставит под сомнение факт надлежащего извещения Захарова Е.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Должностным лицом извещение о составлении протокола об административном правонарушении направлялись ИП Захарова Е.А. по месту совершения административного правонарушения: <адрес> а не Захарову Е.А. по месту его жительства.

С учетом отсутствия в материалах дела достоверных сведений о месте регистрации Захарова Е.А., оснований полагать, что она была извещена о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении по месту его жительства в соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ не имеется.

Неправильное составление протокола по делу об административном правонарушении не позволяет судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, выяснить вопрос о наличии события административного правонарушения, установить виновность или отсутствие вины лица, в отношении которого ведется производство по делу. То есть допущенные при составлении протокола об административном правонарушении недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его составившему.

Несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений по делу об административном правонарушении, из абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в связи с тем, что оно исключает возможность дальнейшего движения дела, может быть обжаловано только лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ

определил:

Протокол об административном правонарушении от 09 марта 2022 года, составленный в отношении ИП Захарова Евгения Александровича по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, со всеми приложенными документами возвратить в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Чебоксары» для устранения вышеуказанных недостатков.

Судья                           М.Н.Николаев