Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2236/2022 ~ М-2110/2022 от 17.11.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

.......                             16 декабря 2022 года

Городецкий городской суд ....... в лице председательствующего судьи Перлова С.Е., при секретаре Люлиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Зотеевой Л. П. к администрации Городецкого муниципального района ....... о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Зотеева Л.П. обратилась в суд с иском к администрации Городецкого муниципального района ....... о признании права собственности на самовольную постройку - *

В исковом заявлении истец указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью *

В 2021 году Зотеевой Л.П. в границах вышеуказанного земельного участка было начато строительство нежилого здания – дома отдыха.

*** Зотеева Л.П. получила на указанный земельный участок градостроительный план № РФ-РФ*-0035.

В этом же году Зотеевой Л.П. на указанном земельном участке было возведено нежилое здание (дом для отдыха), которое согласно технического паспорта на нежилое здание, изготовленного ООО «ГЗЦ», имеет следующие технические характеристики: общая площадь 338 кв. м, количество этажей объекта недвижимости: 2.

Зотеевой Л.П. в установленном порядке были получены технические условия * от *** на подключение указанного объекта к сетям электроснабжения.

В настоящее время данное здание в установленном порядке подключено (присоединено) к местным сетям энергоснабжения.

С целью оформления права собственности на нежилое здание, Зотеева Л.П. обратилась в Администрацию Городецкого муниципального района ....... с заявлением о выдаче ей разрешения на строительство указанного здания.

В выдаче разрешения на строительство указанного нежилого здания Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Городецкого муниципального района ....... Зотеевой Л.П. было отказано, в связи с отсутствием документов, необходимых для оформления данного разрешения, а именно проектной документации.

Зотеевой Л.П. сотрудниками ....... для разрешения сложившейся ситуации было рекомендовано обратиться в судебные органы, поскольку формально указанное здание отвечает признакам самовольной постройки.

В судебное заседание Зотеева Л.П. и ее представитель не явились, о месте и времени рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель администрации ....... в судебное заседание не явился, обратился в суд с отзывом на исковое заявление, из которого следует, что против удовлетворения исковых требований Зотеевой Л.П. администрация не возражает при условии, если сохранение данной постройки не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель администрации Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района в судебное заседание также не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении настоящего дела без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.218 ГК РФ условием приобретения права собственности на новую вещь является создание её с соблюдением закона и иных правовых норм.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Реализация указанных прав обусловлена конституционной обязанностью собственника земли не наносить ущерба окружающей среде и не нарушать прав и законных интересов иных лиц (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Согласно ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли особо охраняемых территорий и объектов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ закреплены виды территориальных зон определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят зоны особо охраняемых территорий.

Частями 11, 12 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В состав территориальных зон могут включаться зоны особо охраняемых территорий. В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

В соответствии с п.1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Согласно ст. 98 Земельного кодекса РФ, к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Земельный участок, принадлежащий истцу, используется последним по целевому назначению, разрешенное использование данного земельного участка допускает строительство на нем подобного объекта.

Сохранение данной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района ........

Согласно экспертного заключения ООО «Твой проект» * от ***, объект - нежилое здание находится в хорошем (исправном), пригодном для нормальной технической эксплуатации состоянии. Эксплуатационные характеристики объекта (объемно-планировочные и конструктивные решения) соответствуют нормативным требованиям. Местоположение нежилого здания на земельном участке соответствует требованиям градостроительных норм и правил.

Нежилое здание соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, в том числе санитарным и пожарным требованиям в составе данных норм и правил.

Среда внутри помещений не агрессивная, обеспечивает эксплуатационную надежность строительных конструкций здания. Эксплуатационные характеристики здания и инженерные системы соответствуют нормативным требованиям, предъявляемым к общественным зданиям.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории сельского поселения «Федуринский сельсовет» ....... от *** (в ред. от *** *), земельный участок, на котором расположено здание, находится в территориальной зоне «Р-3 – территория учреждений отдыха и туризма». Данный объект соответствует предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с генеральным планом сельского поселения «Федуринский сельсовет» ......., утвержденным решением сельского совета Федуринского сельсовета Городецкого муниципального района ....... от *** * (в редакции от *** *), земельный участок, на котором расположено здание, находится в границах функциональной зоны «территория бах отдыха, лагерей».

Строительные конструкции объекта соответствуют требованиям строительных норм и правил, требованиям технического регламента (Федеральный закон № 384-ФЗ) в сфере строительного проектирования и эксплуатации зданий и сооружений. Объект не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью.

В связи с изложенным суд считает, что исковые требования Зотеевой Л.П. о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зотеевой Л. П. к администрации Городецкого муниципального района ....... о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за Зотеевой Л. П., *** г.рождения, место рождения: ......., право собственности на нежилое здание (наименование - дом отдыха) *

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда             С.Е. Перлов