Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-739/2023 ~ М-373/2023 от 17.02.2023

Дело № 2-739/2022

УИД: 68RS0004-01-2023-000502-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов                                 11 апреля 2023 года

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе :

судьи Мурановой О.В.,

при помощнике Прониной Л.А., секретаре Парамоновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой Н. Н. к администрации Тамбовского района Тамбовской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на неё,

УСТАНОВИЛ:

Щербакова Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации Тамбовского района Тамбовской области о сохранении квартиры в реконструированном состоянии и признании права собственности на неё, указав в обоснование, что истцу на праве собственности принадлежит квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, с КН: №. Квартира расположена в трехквартирном одноэтажном жилом доме. Квартира №, расположена на земельном участке площадью 300 кв.м с КН: №. Данный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности. В целях улучшения жилищных условий, истцом с согласия собственников квартир № и №, была осуществлена реконструкция квартиры. В результате проведенной реконструкция жилая площадь квартиры № увеличилась на 34,7 кв.м и составила 74,2 кв.м. Увеличение площади квартиры произошло за счет реконструкции помещения № и №, образования помещения №. Кроме того истец произвел демонтаж оконного проема в помещении № с последущ0ей установкой дверного блока, частичный демонтаж перегородки между помещениями № и № с установкой дверного блока, частичный демонтаж перегородки между помещениями № и № с установкой дверного блока. Обкладка кирпичом помещений №, 2, 3, 4. Все работы проведены в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. Согласно техническому плану здания, составленного по состоянию на 28.11.2022 года, после реконструкции общая площадь квартиры составляет 74,2 кв.м, состоит из: тамбура 2,2 кв.м, кухни общей площадью 8,9 кв.м, коридора 4,5 кв.м, санузла общей площадью 7,3 кв.м, жилой комнаты общей площадью 7,2 кв.м, жилой комнаты общей площадью 12,4 кв.м, жилой комнаты общей площадью 19,9 кв.м, террасы 3,1 кв.м, жилой комнаты 8,7 кв.м. В январе истец обратился в администрацию Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 18.01.2023 г. ответчик отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Реконструкция квартиры осуществлена истцом на земельном участке, отведенном для этих целей в пределах земель, относящихся к землям для обслуживания многоквартирного жилого дома. Квартира после реконструкции соответствует действующим строительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим нормам и правилам, а также не оказывает негативного влияния на несущую способность смежных частей здания, что подтверждается техническим заключением ООО «АРХГРАДО» от 29.12.2022 г. На основании изложенного истец просит сохранить в реконструированном состоянии квартиру с КН: №, расположенную по адресу: <адрес>, Признать за истцом право собственности на квартиру общей площадью 74, 2 кв.м, с КН: №, расположенную по адресу: <адрес>, по данным технического паспорта от 28.11.2022 г., состоящую из: тамбура 2,2 кв.м, кухни общей площадью 8,9 кв.м, коридора 4,5 кв.м, санузла общей площадью 7,3 кв.м, жилой комнаты общей площадью 7,2 кв.м, жилой комнаты общей площадью 12,4 кв.м, жилой комнаты общей площадью 19,9 кв.м, террасы 3,1 кв.м, жилой комнаты 8,7 кв.м.

В судебное заседание истец Щербакова Н.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

Представитель истца по доверенности Григорьева О.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, отзыв на исковое заявление не представил. В письменном ходатайстве просит судебное заседание отложить на более поздний срок в связи с невозможностью явки представителя. Данное ходатайство с учетом мнения представителя истца, удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств, что представитель ответчика не может явиться по уважительной причине, в материалы дела не представлено. Более того, ранее судебное заседание откладывалось по аналогичному ходатайству ответчика.

Третьи лица Плотников Р.С., Ткач Е.Б., Мякишева С.Б. в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дел извещены надлежаще.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащие удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу пункта 14 части 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов (подп. 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества, в том числе включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счёт средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприёмные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, а именно выпиской из ЕГРН, что истцу Щербаковой Н.Н. принадлежит на праве собственности жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 39,5 кв.м.

Квартира расположена в трехквартирном одноэтажном жилом доме.

Квартира № принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли за каждым Мякишевой С.Б., Ткач Е.Б.

Квартира № принадлежит на праве собственности Плотникову Р.С.

В целях улучшения жилищных условий в квартире №, принадлежащей истцу, произведена реконструкция. В результате проведенной реконструкция жилая площадь квартиры № увеличилась на 34,7 кв.м и составила 74,2 кв.м. Увеличение площади квартиры произошло за счет реконструкции помещения № и №, образования помещения №. Кроме того истец произвел демонтаж оконного проема в помещении № с последующей установкой дверного блока, частичный демонтаж перегородки между помещениями № и № с установкой дверного блока, частичный демонтаж перегородки между помещениями № и № с установкой дверного блока. Обкладка кирпичом помещений №, 2, 3, 4.

Квартира № расположена на земельном участке с КН: №, общей площадью 300 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства.

Данный земельный участок принадлежит на праве собственности истцу.

Решением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 18.01.2023 г. № Щербаковой Н.Н. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку администрация Тамбовского района Тамбовской области разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства не выдавала.

Из технического заключения ООО «Архградо» № 366/22-ТЗ от 29.12.2022 г. следует, что для улучшения жилищных условий была произведена реконструкция: увеличение площади квартиры за счет реконструкции помещения №, 4, образования помещения №; демонтаж оконного проема в помещении № с последующей установкой дверного блока; частичный демонтаж перегородки между помещениями № 6 и 7 с установкой дверного блока; облицовка кирпичам помещений №, 2, 3, 4. Согласно выводам и рекомендациям в соответствии с терминологией СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» строительные конструкции части жилого дома (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии. При обследовании несущих конструкций здания не выявлены дефекты и повреждения, снижающие их несущую способность. Отклонений стен от вертикали, прогибов, перемычек, балок перекрытия, трещин и перекосов не обнаружено. На момент осмотра техническое состояние объекта не представляет угрозы для жизни и здоровью людей, не является опасным для дальнейшей эксплуатации и не затрагивает интересы третьих лиц. При обследовании части жилого дома (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, несоответствия действующим нормативным документам и регламентам не выявлено. Рассматриваемая часть жилого дома (квартира), расположенного по адресу: <адрес> 9соглано техпаспорту от 28.11.2022 г.) соответствует строительным, пожарным и санитарно-гигиеническим нормам. Следовательно, сохранение объекта в данном состоянии и данной конфигурации после реконструкции возможно. Произведенная реконструкция не оказывает негативного влияния на несущую способность всего здания в целом.

Каких-либо объективных обстоятельств, свидетельствующих о необоснованности выводов технического заключения ООО «Архрадо», в ходе судебного разбирательства не установлено.

Анализируя положения жилищного и градостроительного законодательства, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу, что истцом произведена реконструкция жилого помещения, поскольку после проведенных работ изменилась характеристика жилого помещения по сравнению с данными, указанными в правоустанавливающих документах, а именно: величина общей и жилой площади, количество комнат; по существу возник новый объект недвижимости.

Все работы по реконструкции проведены в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, не относящегося к общему имуществу собственника квартир жилого дома.

Вновь созданный объект (квартира в реконструированном виде) полностью расположена на земельном участке, принадлежащем на праве собственности истцу, что подтверждается планом границ земельного участка с КН: №.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п. 5 ч. 3 ст. 8 ГрК РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Таким образом, осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 ЖК РФ, поэтому сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании ст. 29 ЖК РФ, не допускается.

Частью 2 ст. 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. 55 ГрК РФ реконструкция капитального объекта предполагает обязательное получение соответствующего разрешения на реконструкцию.

Разрешительная документация на проведение работ в установленном порядке не оформлялась, что сторонами не оспаривается.

Произведенная реконструкция является самовольной, поскольку произведена без получения на это необходимых разрешений.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъясняет, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя установленные обстоятельства по делу в совокупности с вышеприведенными нормами процессуального и материального права, разъяснениями, содержащимися в п. 26, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22, оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства по правилам ст. 67, 68, 71 ГПК РФ, суд находит исковые требования Щербаковой Н.Н. подлежащие удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Щербаковой Н. Н. удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру с КН: №, расположенную по адресу: <адрес>,

Признать за Щербаковой Надеждой Н. С. № право собственности на квартиру общей площадью 74, 2 кв.м, с КН: №, расположенную по адресу: <адрес>, по данным технического паспорта от 28.11.2022 г., состоящую из: тамбура 2,2 кв.м, кухни общей площадью 8,9 кв.м, коридора 4,5 кв.м, санузла общей площадью 7,3 кв.м, жилой комнаты общей площадью 7,2 кв.м, жилой комнаты общей площадью 12,4 кв.м, жилой комнаты общей площадью 19,9 кв.м, террасы 3,1 кв.м, жилой комнаты 8,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                            О.В. Муранова

Решение в мотивированном виде составлено 18 апреля 2023 года

Судья                            О.В. Муранова