Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2023 от 03.04.2023

№ 12-13/2023

РЕШЕНИЕ

г. Новая Ляля                                    05 июня 2023 года

Судья Верхотурского районного суда Свердловской области Талашманова И.С., рассмотрев жалобу Басалаева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области Медовщиковой О.В. от 29.03.2023 № 368 должностное лицо - Басалаев С.В., признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным решением Басалаев С.В. подал жалобу, указав, что согласно «Проекту освоения лесов» срок укомплектования пункта противопожарного инвентаря установлен - 31.03.2023, а проверка была проведена 21.03.2023. Пункт противопожарного инвентаря не укомплектован противопожарными помпами в количестве 2 шт., воздуходувками - 2 шт., дежурными сапогами, брезентовыми рукавицами на сумму несколько десятков тысяч рублей. У трелевочного трактора сломан коленвал, стоимость которого превышает 100 000 руб. Руководству учреждения он неоднократно докладывал о необходимости укомплектования противопожарного пункта, денежные средства выделены не были, сам он не может укомплектовать пункт, так как кредитораспорядителем данного учреждения не является. Просил отменить постановление о назначении административного наказания.

В судебном заседании Басалаев С.В. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить. Суду пояснил, что в настоящее время часть недостатков устранена: пункт противопожарного инвентаря укомплектован дежурными сапогами и брезентовыми рукавицами в необходимом количестве. На устранение остальных недостатков денежные средства руководством не выделены. Исправительное учреждение имеет большую сумму кредиторской задолженности. Он обращался к работодателю по данному вопросу, но доказательств обращения представить не может. Сумма штрафа является для него значительной, так как его заработная плата, согласно справке, составляет 41 585 руб., также у него на иждивении имеется ребенок, который является совершеннолетним, однако обучается в УГМУ по очной форме обучения, самостоятельного дохода не имеет.

Должностное лицо Медовщикова О.В. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила постановление оставить без изменения. Суду пояснила, что Басалаев С.В. в ходе проверки с выявленным нарушением был согласен, о чем указал в письменных объяснениях, выявленные нарушения до настоящего времени полностью не устранены.

Выслушав стороны, исследовав жалобу и материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области Медовщиковой О.В. от 29.03.2023 № 368 Басалаев С.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в части невыполнения ежегодных мероприятий по предупреждению лесных пожаров (обеспечению средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) в полном объеме, а именно: не произведено укомплектование пункта сосредоточения пожарного инвентаря пожарной мотопомпой в количестве 2 шт., трактором с плугом или иным почвообрабатывающим орудием в количестве 1 шт., воздуходувкой в количестве 2 шт., дежурной спецодеждой (сапогами кирзовыми (ботинками), брезентовыми рукавицами) по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

Частью 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями (ч. 3).

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: 1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; 2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; 3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов (ч. 5).

Как видно из материалов дела, ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области на основании Приказа Департамента лесного хозяйства Свердловской области «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 54 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области» для заготовки древесины» от 04.12.203 № 1745, с внесенными Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области «О внесении изменений в приказ от 04.12.2013 № 1745 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 54 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области» для заготовки древесины» от 06.11.2020 № 1512 изменениями, передан во временное пользование лесной участок на территории Новолялинского лесничества Отвинского участкового лесничества, в целях заготовки древесины.

Проектом освоения лесов к Приказу № 1745, утвержденным приказом экспертной комиссии государственной экспертизы от 17.12.2020 № 1019-Э, предусмотрен пункт сосредоточения противопожарного инвентаря. Сведения о наличии и потребности в пожарной технике, оборудовании, снаряжении и инвентаре на лесном участке указаны в таблице 4.3 ПОЛ.

В ходе проведенной проверки установлено, что наличие пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря в пункте сосредоточения пожарного инвентаря не соответствует ПОЛ. На момент проверки отсутствовали: пожарная мотопомпа в количестве 2 шт., трактор с плугом или иным почвообрабатывающим орудием – 1 шт., воздуходувки – 2 шт., дежурная спецодежда (сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

Согласно должностной инструкции главного технолога центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области Басалаева С.В. в его обязанности входит: соблюдение требований пожарной безопасности, стандартов, норм и правил, утвержденных в установленном порядке, а также соблюдение и поддержание противопожарного режима (п.18), также он несет ответственность за несоблюдение требований законодательства об охране окружающей среды и лесного законодательства (п. 65), нарушение им (невыполнение, ненадлежащее выполнение или уклонение от выполнения) требований пожарной безопасности влечет уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 69), несет ответственность за несоблюдение требований лесного законодательства (п. 70).

Учитывая изложенное, начальник отдела федерального государственного надзора обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица ФКУ ИК-54 – главного технолога Басалаева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы также установлено, что по состоянию на день рассмотрения жалобы – 05.06.2023, указанные недостатки выполнены не в полном объеме, что также не оспаривалось Басалаевым С.В. в судебном заседании. При этом, и доказательств частичного выполнения требований пожарной безопасности, а именно, укомплектование пункта сосредоточения пожарного инвентаря дежурной спецодеждой, как было указано должностным лицом, представлено не было.

Довод жалобы о том, что срок укомплектования пункта сосредоточения пожарного инвентаря был установлен 31.03.2023, а проверка проведена 21.03.2023, отклоняется. Как установлено в ходе рассмотрения дела, указанные недостатки до настоящего времени не устранены. Доказательств уважительности причины невыполнения мероприятий по предупреждению лесных пожаров заявителем не представлено.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судьей установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе описание события вменяемого административного правонарушения.

Постановление о назначении административного наказания составлено уполномоченным лицом. Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом.

Нарушений порядка и сроков привлечения к ответственности, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые относятся к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования составляет 1 год. Указанный срок не истек.

Наказание должностному лицу по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией статьи, для должностных лиц установлен от тридцати тысяч рублей, правовых оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Назначение административного наказания в виде предупреждения для должностных лиц санкцией статьи не предусмотрено.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления, в жалобе не приведено, оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого постановления не установлено.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, старшего государственного лесного инспектора в Свердловской области Медовщиковой О.В. от 29.03.2023 № 368 оставить без изменения, жалобу Басалаева С.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии с подачей жалобы через Верхотурский районный суд постоянное судебное присутствие в г.Новая Ляля Свердловской области.

Судья                                    И.С. Талашманова