Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1255/2021 от 18.05.2021

Дело <номер изъят>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года                                                                          <адрес изъят>

Судья Дербентского городского суда РД Гасанов ФИО12 при секретаре судебного заседания Касумовой ФИО11 с участием представителя истца Курбаналиева ФИО19. по доверенности Бейбалаева ФИО20., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя администрации МР «<адрес изъят>» Сейдалиева ФИО13 действующего на основании доверенности <номер изъят> от 15.01.2021г., представителя администрации МР «<адрес изъят>» Раджабова ФИО21 действующего на основании доверенности <номер изъят> от 03.06.2021г., представителя Отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес изъят>» Сейдалиева ФИО18 действующего на основании доверенности от 15.01.2021г. за <номер изъят>, рассмотрев в открытом судебном заседание rpажданское дело по заявлению Ибрагимовой ФИО14 об установлении юридического факта отсутствия родительского попечения до достижения 18 лет (до 2015 года) и признании оставшимся без попечения родителей, с правом на дополнительные меры по социальной поддержке по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Курбаналиев ФИО15 обратился в федеральный суд <адрес изъят> с исковым заявлением к администрации муниципального района «<адрес изъят>» об обязании ответчика предоставить, Курбаналиеву ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес изъят> РД жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее принятых социальных норм за счет средств республиканского бюджета.

Свои исковые требования мотивировал тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как отец истца, Курбаналиев ФИО23 умер ДД.ММ.ГГГГ гола (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.) прилагается. Мать, истца Курбаналиева ФИО16 оставила его на попечение бабушки в <адрес изъят> и уехала за пределы Республики Дагестан, перестав интересоваться его судьбой.

Постановлением администрации муниципального района «<адрес изъят>» <номер изъят> от 12.11.2013г. было учреждено попечительство над несовершеннолетним Курбаналиевым ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживающим в <адрес изъят> и назначили попечителем Амрахову ФИО17.

На протяжении семи лет его содержала и воспитывала бабушка без какой-либо помощи со стороны государства и при полном отсутствии внимания его матери, в связи с данными фактами решением Дербентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истца Курбаналиева ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была лишена родительских прав в отношении истца.

Истец полагает, что в соответствии с действующим законом от 21.12. 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к гражданам, которые официально считаются сиротами. Когда ему исполнилось восемь лет, он остался без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещении по договорам социального найма либо собственниками жилых помещении, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещении по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальное - найма либо собственниками жилых помещении, в случае если их проживание и в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в поря; к- установленным законодательством этого субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст.8 закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в Отдел опеки и попечительства администрации <адрес изъят> было подано заявление о постановке истца на учет как лица, нуждающегося в предоставления жилья из отдельного специализированного фонда, после чего истец был включен в список, составленный администрацией <адрес изъят>, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем в 2017 году по <адрес изъят>, его порядковый <номер изъят>.

Согласно абзаца 3 пункта 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, по заявлению в письменной форме лицам указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещенияпредоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Курбаналиев ФИО26 закончил образование в 2016 году, и все прошедшее время, занимался трудовой деятельностью. Последние два года работает в акционерном обществе "ДИСКИ Юг" в Санкт-Петербурге, что видно из копии трудовой книжки и подтверждается справкой с место работы. Будучи, включенный в список детей - сирот в 2017 году, составленный администрацией <адрес изъят>, имеющих право на обеспечение жильем с 2016 года, по социальному найму жильем в <адрес изъят> обеспечен не был и в льготной программе в получение жилья не участвовал. Последний раз истец обращался в отдел опеки и попечительства <адрес изъят> в августе 2020 гола. Ему пояснили, что будет обеспечен жильем по социальному найму через четыре или пять лет. Своего жилья, у него нет, что видно из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестр недвижимости.

Согласно Закону от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> "О внесении изменении в статью 8 Закона Республики Дагестан "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закон Республики Дагестан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», данные функции переданы органам местного самоуправления, в данном случае - администрации <адрес изъят>.

Вместе с тем, ответчик на момент подачи иска, жилье специализированного фонда не представил. Требование, изложенное в заявлении истца - это исполнение ответчиком его жилищных прав.

В дальнейшем от истца поступило уточнение (дополнение) исковых требований, согласно которым в окончательном виде они выглядят следующим образом: «Иск Курбаналиева ФИО28 администрации муниципального района «<адрес изъят>» удовлетворить. Обязать ответчика в лице администрации муниципального района «<адрес изъят>» предоставить Курбаналиеву ФИО27 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее установленных законом социальных норм за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан с учетом списка очередности «Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного Главой муниципального района «<адрес изъят>», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 «Об утверждении Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей …».

Представители администрации муниципального района «<адрес изъят>» и Отдела опеки и попечительства администрации муниципального района «<адрес изъят>» уточненные исковые требования признали, не отрицали право истца на обеспечение жильем согласно списка очередности утвержденного главой муниципального района «<адрес изъят>», как того требуют «Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к мнению об удовлетворении уточненных исковых требований Курбаналиева ФИО29

Согласно и. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. l ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещении по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Материалами дела подтверждено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На данный момент истцу 23 года, таким образом, у него возникло право на обеспечение жильем и соответственно право требования указанного жилья, в связи с чем, он и обратился в суд с настоящим иском.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 утверждены «Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

Согласно ч. ч. 2, 13, 14 вышеуказанных Правил, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений:

- о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список;

- об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

Решение о включении или об отказе во включении в список оформляется распорядительным актом уполномоченного органа (органа местного самоуправления) (далее соответственно - акт о включении в список, акт об отказе во включении в список), выписка из которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется заявителю (представителю заявителя) способом, обеспечивающим подтверждение ее получения. При направлении копии акта об отказе во включении в список заявителю (представителю заявителя) разъясняется порядок обжалования соответствующего решения. Акт об отказе во включении в список хранится в учетном деле в уполномоченном органе.

Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона.

Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено формирование списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет. Указанный список формируется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан отДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - государственные полномочия).

Таким образом, ведение списка очередности списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет прямо предусмотрено действующим законодательством и в этой связи с учетом признания ответчиком и третьим лицом уточненных исковых требований Курбаналиева ФИО30 не противоречит действующему законодательству и не нарушает права третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Курбаналиева ФИО31 к администрации муниципального района «<адрес изъят>» удовлетворить. Обязать ответчика в лице администрации муниципального района «<адрес изъят>» предоставить Курбаналиеву ФИО33, 10.09.1997г.р., жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее установленных законом социальных норм за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан с учетом списка очередности «Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного Главой муниципального района «<адрес изъят>», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 «Об утверждении Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики <адрес изъят> через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ                                                                                   ГАСАНОВ ФИО32

       Решение составлено и напечатано в совещательной комнате