Судебный акт #1 (Решения) по делу № 11-47/2022 (11-753/2021;) от 17.12.2021

11MS0004-01-2021-003101-66 Дело № 11-47/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 01 марта 2022 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сухоруковой С.М.,

при секретаре Малоземовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет" Министерства здравоохранения РФ на решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми № 2474/2021 от 11.10.2021 года по гражданскому делу по иску ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет" Министерства здравоохранения РФ к Шульгиной Ульяне Алексеевне о взыскании задолженности по возврату мер социальной поддержки, штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет" Министерства здравоохранения РФ обратился в суд с иском к Шульгиной У.А. о взыскании задолженности по возврату бюджетных средств выплаченных ответичку в качестве мер социальной поддержки в размере 7 500 рублей 00 копёек, штрафа в двукратном размере относительно расходов (бюджетных средств), связанных с выплатой мер социальной поддержки в размере 15 000 рублей 00 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.06.2019 года по 15.05.2021 года в размере 2 387 рублей 13 копеек, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 946 рублей 61 копейки, почтовых расходов в размере 514 руб. 80 коп.

Решением мирового судьи Кутузовского судебного участка г.Сыктывкара РК от 11.10.2021 в удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет" Министерства здравоохранения РФ к Шульгиной Ульяне Алексеевне о взыскании задолженности по возврату мер социальной поддержки, штрафа, процентов за пользование чужими денежными средствами, почтовых расходов отказано.    

Не согласившись с решением мирового судьи, ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет" Министерства здравоохранения Р обратилось в суд с апелляционной жалобой о его отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении жалобы настаивала.

Ответчик в судебное заседание не явилась, в предоставленном отзыве с жалобой не согласилась.

Представитель Министерства образования РК в предоставленном отзыве с жалобой не согласился.

Проверив законность и обоснованность решения мирового судьи по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено, что 21 марта 2014 года между государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Санкт-Петербургская химико-фармацевтическая академия» Министерства здравоохранения Российской Федерации в дальнейшем переименованным в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт- Петербургская государственная химико - фармацевтическая академия» Министерства здравоохранения (ФГБОУ ВО СПХФА Минздрава России, а со 2 марта 2018 года переименованного в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный химико - фармацевтический университет» Министерства здравоохранения (ФГБОУ ВО СПХФУ Минздрава России), и Министерством образования Республики Коми в дальнейшем переименованным в Министерство образования, науки и молодежной политики Республики-Коми был заключен договор ... о целевом приеме для подготовки специалистов с высшим образованием на бюджетной основе.

Согласно п. 1.1.-1.2. Договора, Исполнитель обязуется организовать целевой прием граждан, заключивших договор о целевом обучении с Заказчиком, в рамках квоты целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а Заказчик обязуется организовать учебную и производственную практики гражданина, заключившего Договор о целевом обучении, в соответствии с учебными планами Исполнителя. Исполнитель выделяет для Заказчика пять мест для целевого приема граждан, заключивших Договор о целевом обучении с Заказчиком, в рамках квоты целевого приема для получения высшего образования на бюджетной основе по специальности Х3.05.01 «Фармация»- 5 мест. Министерство также обязалось, согласно п.2.2.3. выдать гражданам Договор о целевом обучении и до 20 июня 2014 г. (дата начала приема документов) представить Исполнителю списки граждан, с указанием фамилий, имен, отчеств и населенных пунктов их проживания, направляемых для участия в конкурсе на целевые места. Организовать прохождение гражданами, заключившими Договор о -целевом обучении и принятыми на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема, учебной и производственной практики в соответствии с учебными планами Исполнителя. Университет обязался организовать целевой прием граждан, заключивших Договор о целевом обучении с Заказчиком, в рамках квоты целевого приема в количестве 5 человек по направлению подготовки 33.05.01 «Фармация» - 5 человек, принимать на целевые места граждан, заключивших Договор о целевом обучении, и прошедших конкурс, проводимый в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерацию), уменьшить количество выделенных целевых мест, запрашиваемых Заказчиком, в случае не обеспечения конкурса Заказчиком на предоставленную квоту мест для целевого приема в соответствии с порядком приема, заключить Договоры с гражданами, зачисленными на целевые места, о предоставлении Исполнителем образовательных услуг в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов по соответствующим направлениям подготовки и специальностям, обеспечивать необходимые условия для подготовки граждан, заключивших Договор о целевом обучении и обучающихся по образовательным программам высшего образования, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, с учетом новейших достижений науки, техники и технологии.

Также установлено, что 30 июня 2014 года на основании Договора о целевом приеме и Договора о целевом обучении между Министерством образования Республики Коми и Шульгиной У.А. был заключен договор о целевом обучении, согласно которому Шульгина Ульяна Алексеевна обязалась освоить образовательную программу 33.05.01 «Фармация» по очной форме обучения, также она обязалась успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, а Организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Согласно п.3 Организация обязалась выплачивать стипендию из средств республиканского бюджета Республики Коми в размере и на условиях,
определенных постановлением Правительства Республики Коми от 24.10.2007 № 248, организовать прохождение гражданином практики в соответствии с учебным планом, обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина на предприятиях (организациях) Республики Коми,    в случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина в течение б месяцев выплатить гражданину компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, уведомить гражданина об изменении местонахождения, банковских реквизитов (при их наличии) или иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней со дня возникновения указанных изменений.

Согласно п.5 Договора на гражданина была возложена обязанность осваивать образовательную программу 33.05.01 Фармация, представлять по требованию Организации информацию о результатах прохождения промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом и выполнении обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка обучающихся, проходить практику, организованную Организацией, в соответствии с учебным планом, соблюдать нормативные акты организации, в которой организовано прохождение практики в соответствии с учебным планом, заключить с организацией трудовой договор (контракт) не позднее, чем через 6 месяцев со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации; возместить Организации в течение 6 месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором; уведомить Организацию об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), паспортных данных, банковских реквизитов (при их наличии) и иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней со дня возникновения указанных изменений.

29 августа 2014 года на основании двух вышеуказанных договоров (Договора о целевом приеме и Договора о целевом обучении) между Университетом студентом - Шульгиной Ульяной Алексеевной и её представителем- ... был заключен договор об образовании ... по обучению за счет бюджетных ассигнований в рамках целевого приема.

Согласно договору, Университет предоставляет образовательные услуги в рамках целевого приема По обучению Студента за счет бюджетных ассигнований Федерального бюджета, а Студент проходит обучение по основной образовательной программе высшего образования, на фармацевтическом факультете, по специальности 33.05.01 «Фармация».

Данным договором на Студента возложена обязанность при поступлении в Академию и в процессе обучения представлять все необходимые документы; посещать занятия указанные в учебном расписании и выполнять задания по подготовке к занятиям, даваемые педагогами- работниками Исполнителя; соблюдать требования Устава Исполнителя, Правил внутреннего распорядка и иных локальных нормативных актов, учебную дисциплину и общепринятые нормы поведения, в частности, проявлять уважение к научно-педагогическому, техническому, административно-хозяйственному, учебно-вспомогательному и иному персоналу Исполнителя и другим обучаю посягать на их честь и достоинство; бережно относиться к имуществу Исполнителя и возмещать ущерб, причиненный указанному имуществу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7.1 Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Сторонами обязательств по настоящему Договору они несут ответственность,
предусмотренную законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Исполнителя.

Из материалов дела следует, что приказом ректора университета №... от 31 июля 2014 года Шульгина Ульяна Алексеевна с 01 сентября 2014 года была зачислена в число студентов Университета, в пределах квоты целевого за счет бюджетных ассигнований на 1 курс фармацевтического факультета.

14 июня 2019 года на основании приказа №... от 28.06.2019 года Шульгина №...У.А. была отчислена из Университета за недобросовестное освоение образовательной программы и невыполнения учебного плана.

В силу подпункта 26 пункта 1 подпунктов 5, 7 пункта 2 статьи 34 и пункта 1 статьи 36 Закона об образовании обучающимся за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе в виде получения стипендий, которой признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

Студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования (пункт 3 статьи 36 Закона об образовании).

В силу части 8 статьи 36 Закона об образовании государственная академическая студентам выплачиваются в размерах, определяемых образовательным учреждением с учетом мнения совета обучающихся и выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии) в пределах средств, выделяемых учреждению на стипендиальное обеспечение обучающихся (стипендиальный фонд). Стипендиальный фонд включает в себя средства на выплату стипендий, выплачиваемых за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Установлено, что Истцом выплачивалась Ответчику государственная академическая стипендия за период с сентября 2014 по январь 2015 годов, за данный период выплачено 7500 руб.

Выплата государственной академической стипендии студентам регулируется пунктом 1 части 2 и частью 3 статьи 36 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в силу которой студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначается государственная академическая стипендия и (или) государственная социальная стипендия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

Из пункта 5 Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27.12.2016 N 1663, следует, что государственная академическая стипендия, по общему правилу, назначается студентам в зависимости от успехов в учебе на основании результатов промежуточной аттестации в соответствии с календарным учебным графиком с первого числа месяца, следующего за месяцем ее окончания, не реже двух раз в год.

Студент, которому назначается государственная академическая стипендия, должен соответствовать следующим требованиям: отсутствие по итогам промежуточной аттестации оценки "удовлетворительно"; отсутствие академической задолженности.

В период с начала учебного года по месяц окончания первой промежуточной аттестации в соответствии с календарным учебным графиком государственная академическая стипендия выплачивается всем студентам первого курса, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В данном случае выплаченная Ответчику государственная академическая стипендия является расходами на его обучение и возмещению не подлежит, Университетом выплачивалась стипендия за счет средств субсидий федерального бюджета, а не средств университета.

Таким образом, стипендия данного вида назначается всем студентам, отвечающим установленным требованиям, при этом ее выплата не ставится в зависимость от того, направлен ли студент на обучение работодателем и получает ли от последнего иную стипендию.

Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом- обучении, а также их типовые формы были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении», утратившим силу 29.03.20 19 (далее - Постановление).

Согласно подпунктам «д», «е» пункта 5 типовой формы договора о целевом обучении, утверждённой Постановлением, гражданин обязан заключить с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, трудовой договор (контракт) со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором, возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

В период обучения с сентября 2014 года по август 2015 года Шульгина У.А. получала стипендию из средств республиканского бюджета Республики Коми, на основании подпункта «а» пункта 3 Договора.

Ответчик отчислен в связи с наличием академической задолженности, то есть до получения документа об образовании, с которым законодатель связывает трудоустройство гражданина.

Согласно условиям договора №.... условие о возврате стипендии не предусмотрено, обязательств по трудоустройству ответчик перед истцом не имеет и данное обязательство данным договором не предусмотрено. Более того, ответственность сторон по договору не конкретизирована.

Согласно п. 8, 9, 10 ст. 36 Закона N 273-ФЗ "Об образовании"; п. 1 постановления Правительства РФ N 88 конкретный размер стипендии учебное заведение определяет самостоятельно, однако он не может быть меньше установленных нормативов, которые могут быть проиндексированы с учетом уровня инфляции.

Согласно п. 1, 5 ст. 99 Закона N 273-ФЗ "Об образовании" финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", регулирующей целевой прием на обучение и условия договора о целевом приеме и целевом обучении предусматривалось, что целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

По смыслу положений части 4 данной статьи договор о целевом обучении заключается между органом или организацией, указанными в части 3 той же статьи, и гражданином, принятым на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема.

Частью 7 той же статьи предусматривалось, что гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Как следует из материалов дела, отношения, урегулированные данными положениями законодательства, возникли между Шульгиной У.А. и министерством здравоохранения Республики Коми, которое направило ответчика на обучение и заключило соответствующий договор о целевом приеме с образовательной организацией, а также заключило 30.06.2014 договор о целевом обучении с ответчиком, также содержащий в пункте 1.1 сведения о том, что его обучение осуществляется в рамках исполнения государственного контракта между министерством и ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет" Министерства здравоохранения РФ.

Исходя из этого право требовать применения к ответчику санкций, предусмотренных частью 7 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", могло бы принадлежать только министерству здравоохранения Республики Коми, а не ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет" Министерства здравоохранения РФ, которая в данном случае не является организацией, указанной в части 3 вышеназванной статьи, т.е. организацией, заключившей договор о целевом приеме.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами мирового судьи, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства, исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе фактически выражают несогласие представителя истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, а потому, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, т.к. иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, - не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Из содержания оспариваемого судебного акта следует, что судом первой инстанции с соблюдением требований ст. ст. 12, 55, 56, 195, ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в качестве доказательств, отвечающих ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приняты во внимание представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, которым дана оценка согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у суда апелляционной инстанции не имеется оснований.

При разрешении спора мировым судьей верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного мировым судьей решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 11.10.2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГБОУ ВО "Санкт-Петербургский государственный химико-фармацевтический университет" Министерства здравоохранения РФ - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение мирового судьи и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции в г. Санкт-Петербурге через мирового судью Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара.

Судья                                 С.М. Сухорукова

Мотивированное определение составлено 09.03.2022