Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-757/2022 от 14.07.2022

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

            РЕШЕНИЕ

    по делу № 21-757/2022

            г. Уфа                                                                                             25 июля 2022 года

        Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

        при секретаре Даминовой Р.И.,

        с участием защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Башировой С.Н.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Башировой С.Н. на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2022 года, которым

        постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов России по Республике Башкортостан №... от 22 марта 2022 года в отношение Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба Министерства здравоохранения Республики Башкортостан без удовлетворения,

        УСТАНОВИЛ:

        Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов России по Республике Башкортостан №... от 22 марта 2022 года №... Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

        Судьей Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан       28 апреля 2022 года по жалобе защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Башировой С.Н. принято вышеприведенное решение.

        Не соглашаясь с решением судьи районного суда, защитник Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Башировой С.Н. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

        Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица Министерство здравоохранения Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС №... от дата выданного Кировским районным судом адрес Республики Башкортостан по гражданскому делу №..., требования об обязании Министерства здравоохранения Республики Башкортостан обеспечения ФИО3, дата года рождения, жизненно необходимыми лекарственными препаратами Майфортик, Фраксипарин, Преднизолон, Эналаприл, Дипиридамол, Спиронолактон, Карбонат Са (Кальций-Сандоз), Альфакальцидол, Алопуринол, Магния лактат+пиридоксина гидрохлорид, Физ.раствор, Эзомепразол в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отсутствия показаний к применению препаратов.

Решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2022 года постановление должностного лица от 22 марта 2022 года оставлено без изменения.

Между тем, с решением судьи Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2022 года согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что жалоба на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 22 марта 2022 года №... подана защитником Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Указанная жалоба рассмотрена 28 апреля 2022 года судьей Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан с вынесением соответствующего решения.

Между тем, Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, должностным лицом которого вынесено постановление о привлечении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, расположено по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Цюрупы, д.95.

Обозначенный адрес относится к юрисдикции Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан.

Таким образом, жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан с нарушением правил территориальной подсудности.

Допущенное судьей Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.

При этом нормы, запрещающей споры о подсудности между судами (судьями), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года (вопросы № 56, 57).

Разъяснения, приведенные в абзаце втором пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", к рассматриваемой ситуации не применимы.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, исходя из вышеприведенных законоположений, постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 22 марта 2022 года № 1212/2022 подлежит обжалованию в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2022 года подлежит отмене, материалы дела направлению в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан по территориальной подсудности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан отменить, материалы дела направить в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан по подсудности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан            п/п        Ахмеджанов Х.М.

справка: судья районного суда Мухина Т.А.

дело №12-337/2022