Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-398/2023 ~ М-243/2023 от 31.03.2023

УИД 58RS0005-01-2023-000287-60

Дело №2-398/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2023 года     с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Рязанцевой Е.А.,

    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дементьевой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области к Андроновой Татьяне Александровне, Пантелеевой (Андроновой) Марии Александровне, Андронову Николаю Александровичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области обратилась в суд с вышеназванным иском, в обосновании которого указала, что Общим собранием членов ООО «Полеологовское» был утвержден список собственников ООО «Полеологовское», имеющих право на получение земельной доли. В данный список была включен Андронов Александр Николаевич (за №).

До настоящего времени Андронов А.Н., а также его наследники земельную долю 5 га не вносили в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, не передавали свою земельную долю в доверительное управление, не продавали и не дарили ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ №101-ФЗ) Не востребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте».

В соответствии со статьей 12.1. ФЗ №101-ФЗ администрацией Полеологовского сельсовета Бессоновского района с августа 2012 года началась проводиться работа по выявлению невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1. ФЗ №101-ФЗ администрацией Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанному в статье 12.1. ФЗ№101-ФЗ.

В данный список лиц включен Андронов Александр Николаевич, имеющий на праве собственности земельную долю 5 га из земель ООО «Полеологовское».

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1. ФЗ №101-ФЗ администрацией Полеологовского сельсовета опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 24 августа 2012 г. №64, размещен на официальном сайте администрацией Полеологовского сельсовета в сети «Интернет» и размещен также на информационном щите Полеологовского сельсовета.

В газете Издательский дом «Пензенская правда» от 24 августа 2012 г. №64 опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности 7 ноября 2012 г.

Общее собрание 07 ноября 2012 г. не состоялось. Соответственно список невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, то есть до 25.12.2012 г. не утвержден.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 ФЗ №101-ФЗ, постановлением администрации Полеологовского сельсовета от 29 декабря 2012 г. №109 утвержден список невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Андронов Александр Николаевич умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследственного дела после смерти Андронова А.Н. не заводилось.

Согласно справке администрации Полеологовского сельсовета № от 29.03.2023, по данным похозяйственных книг у Андронова А.Н. имеются дети: Андронова Т.А., Пантелеева М.А., Андронов Н.А.

Ввиду смерти Андронова Александра Николаевича иск предъявлен к Андроновой Т.А., Пантелеевой М.А., Андронов Н.А.

Просит признать право муниципальной собственности муниципального образования Полеологовский сельсовет Бессоновского района Пензенской области на невостребованную земельную долю - 5 га Андронова Александра Николаевича земельного участка с кадастровым №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 32700000 кв.м., адрес земельного участка: <адрес>, ООО «Полеологовское».

Представитель истца администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Ответчики Андронова Т.А., Пантелеева М.А., Андронов Н.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии с положениями ст.233 ГПК РФ, а также с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствии ответчиков Андроновой Т.А., Пантелеевой М.А., Андронова Н.А., которые надлежащим образом была извещены о времени и месте судебного заседании, а также в отсутствие не явившегося представителя истца.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. №101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями ст. 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, согласно ч.1 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. (ч.2)

В соответствии с ч.3,4 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу ч.5 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. №101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. (ч.6 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. №101-ФЗ)

Как установлено п.7. ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. №101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.

Согласно ч.1,2,3 ст. 19.3 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2025 года лицо, чья земельная доля признана невостребованной, утрачивает право собственности на такую земельную долю, а поселение или муниципальный, городской округ, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, либо муниципальный район в случае, если земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, расположен на межселенной территории, приобретает на указанную земельную долю право муниципальной собственности, за исключением невостребованной земельной доли, в отношении которой подано исковое заявление о признании права муниципальной собственности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

До 1 января 2025 года орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа, на территории которых расположен земельный участок, земельная доля которого признана невостребованной, имеет право принимать участие в общем собрании участников долевой собственности в порядке, предусмотренном статьей 14.1 настоящего Федерального закона, от имени лиц, чьи земельные доли в соответствии со статьей 12.1 настоящего Федерального закона признаны невостребованными. Полномочия представителя органа местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа подтверждаются соответствующей доверенностью и утвержденным списком невостребованных земельных долей.

Судом установлено, что постановлением главы Бессоновской районной администрации от 04.12.1996 г. № ТОО «Полеологовское» предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 3330 га, что также подтверждается свидетельством № от 13.04.1993.

Протоколом общего собрания АО «Полеологовское» от 31.01.1992 утвержден список сособственников АО «Полеологовское», имеющих право на получение земельной доли в собственность, в который под номером № был включен Андронов А.Н.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.05.2023 земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадь- 9330476 кв.м., адрес земельного участка: <адрес>, ООО «Полеологовское».

Из материалов дела следует, что Андронов А.Н. в установленном законом порядке право на земельную долю не зарегистрировал, иным способом, установленным законодательством, земельной долей не распорядился.

Судом установлено, что Андронов Александр Николаевич умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным Реестра наследственных дел после смерти Андронова А.Н. наследственное дело не заводилось.

В силу статьи 1153 ГК РФ признается, что наследник принял наследство не только в случае подачи заявления нотариусу о выдаче свидетельства о праве на наследство, но и если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.

Из смысла пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» о получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника.

Как разъяснено в пункте 36 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, исходя из пункта 4 статьи 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Из приведенных норм следует, что само по себе отсутствие заявлений наследников о принятии наследства не свидетельствует об отсутствии у должника наследников, фактически принявших наследство, в том числе, которые на день смерти должника проживали и были зарегистрированы с умершим.

Согласно справке администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, по данным похозяйственных книг Андронов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по день смерти № проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Вместе с ним проживали и продолжают проживать: дочь – Андронова Татьяна Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Пантелеева (дев.Андронова) Мария Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (выбыла ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>), сын - Андронов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Таким образом, наследниками Андронова А.Н., которые фактически приняли наследство после его смерти, являются его дети: Андронова Т.А., Пантелеева М.А., Андронов Н.А.

Во исполнение требований статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. №101-ФЗ администрацией Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список лиц включен Андронов Александр Николаевич, имеющий на праве собственности земельную долю 5 га из земель ООО «Полеологовское».

24 августа 2012 г. в газете «Издательский дом «Пензенская правда» №64 администрацией Полеологовского сельсовета опубликован список невостребованных земельных долей, также размещен на официальном сайте администрации Полеологовского сельсовета в сети «Интернет» и на информационном щите Полеологовского сельсовета.

Кроме того, в газете Издательский дом «Пензенская правда» от 24 августа 2012 г. №64 опубликовано извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности 7 ноября 2012 г.

Общее собрание 07 ноября 2012 г. не состоялось. Список невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, то есть до 25.12.2012 г. не утвержден.

Постановлением администрации Полеологовского сельсовета от 29 декабря 2012 г. №109 утвержден список невостребованных земельных долей, в том числе и земельной доли, предоставленной Андронову А.Н.

Судом установлено, что после опубликования списка невостребованных долей возражений о необоснованном включении доли в указанный список, возражений относительно признания спорной земельной доли невостребованной от граждан в орган местного самоуправления не поступало.

В соответствии с ч.3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Андронова Т.А., Пантелеева М.А., Андронов Н.А. права на земельную долю не оформили, земельную долю в аренду не передали, иным образом долей не распорядились в течение трех и более лет подряд, в связи с чем земельная доля признана невостребованной.

При этом, порядок и условия, предусмотренные положениями ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. №101-ФЗ, для признания права муниципальной собственности на невостребованную долю администрацией Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области был соблюден.

Частью 1 статьи 1 ЗК РФ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Статьей 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Не оформление права на земельную долю и не использование земельной доли приводит к возникновению угрозы сохранения и восстановления плодородия почвы, также может привести к незащищенности от негативного воздействия хозяйственной деятельности.

Учитывая то, что Андроновой Т.А., Пантелеевой М.А., Андроновым Н.А. как наследниками Андронова А.Н. земельная доля не используется более трех лет подряд, не передана в аренду, они не распорядились долей иным образом, возражений о необоснованном включении доли в список невостребованных долей от нее не поступало, права на земельную долю не оформлены, земельная доля признана невостребованной, принимая во внимание необходимость вовлечения невостребованной доли в сельскохозяйственный оборот, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198,235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Администрации Полеологовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области к Андроновой Татьяне Александровне, Пантелеевой (Андроновой) Марии Александровне, Андронову Николаю Александровичу о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Полеологовский сельсовет Бессоновского района Пензенской области на земельную долю в размере 5 га в праве общей долевой собственности, включенную в список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Полеологовское», ранее принадлежащую Андронову Александру Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Рязанцева