Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-335/2023 ~ М-130/2023 от 13.02.2023

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2023 г.

Дело № 2-335/2023           УИД 76RS0011-01-2023-000208-14

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года                                                                               г. Углич

    Угличский районный суд Ярославской области в составе:

    председательствующего судьи Кривко М.Л.,

    при секретаре Большаковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Волкову Сергею Александровичу о возложении обязанности исключить доступ во внутрь жилого дома путем закрытия крыши и крыльца, установления ограждения, и устранить негативное воздействие земель и почв на земельном участке,

у с т а н о в и л:

Заместитель Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском к Волкову Сергею Александровичу, указав, что Волков С.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>. Согласно протоколу осмотра №5 от 27.02.2023 г. Администрацией городского поселения Углич проведен визуальный осмотр указанного жилого дома и земельного участка. В ходе осмотра установлено, что участок имеет свободный доступ, имеет частичное ограждение, на нем произрастает древесно-кустарная растительность. В восточной части участка расположены хозяйственные постройки в разрушенном состоянии. На участке расположен одноэтажный жилой дом, являющийся частью ограждения по <адрес>, в который имеется свободный доступ через разрушенные проемы, дверной проем не запирается. Таким образом, нарушаются требования законодательства, поскольку во внутрь указанного жилого дома имеется доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, т.е. не обеспечены должный уровень защиты от несанкционированного вторжения на данный объект, антитеррористическая защищенность объекта, а, следовательно, комплексная безопасность, что не отвечает требованиям государственной политики в области безопасности и создает угрозу жизни и здоровья круга лиц, включая несовершеннолетних. Истец просит обязать Волкова С.А. с момента вступления решения суда в законную силу исключить свободный доступ во внутрь жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, путем закрытия крыши и крыльца, установления ограждения.

В судебном заседании старший помощник Угличского межрайонного прокурора Шурыгина А.С. в полном объеме поддержала исковые требования.

Ответчик Волков С.А., извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом по месту регистрации, в судебное заседание не явился, письменных возражений относительно исковых требований не представил. По сведениям отдела адресно-справочной работы ответчик зарегистрирован по указанному в иске адресу. Судебное извещение возвращено в суд с отметкой Почты России о причине невручения адресату, в связи с истечением срока хранения письма. В суде не имеется сведений о невозможности ответчиком получать по месту жительства почтовые заказные отправления, в том числе судебные извещения.

В силу ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив исковое заявление, выслушав истца - старшего помощника Угличского межрайонного прокурора Шурыгину А.М., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено,что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушатьправа и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ) противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Одним из направлений предупреждения (профилактики) терроризма является осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (п. 13 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009).

Согласно положениям статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 6 ст. 55,24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Часть 8 указанной статьи установлено, что под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и др.

Кроме того, в соответствии с положениями части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно п. 2.16.9. Правил благоустройства городского поселения Углич,    утв. Решением Муниципального Совета городского поселения Углич от 27.06.2018 г. №55 (далее    -    Правила), собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи зданий и сооружений обязаны выполнять своевременную консервацию неэксплуатируемых и подлежащих ремонту, реконструкции, реставрации зданий (помещений), предотвращающую их разрушения и несанкционированный доступ посторонних лиц, выполнять своевременную разборку подлежащих сносу зданий, очистку от строительного мусора и благоустройство освободившейся территории.

В силу п. 1.5 Правил на территории городского поселения Углич запрещается размещать отходы, за исключением специально отведенных мест и контейнеров для сбора отходов, загрязнять территории горюче-смазочными материалами, нефтепродуктами, устраивать несанкционированные свалки отходов.

Установлено, что Волков С.А. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 76 кв.м и земельного участка с кадастровым номером № площадью 858 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, территории объекта культурного наследия, публичного сервитута, что подтверждено представленными в материалы выписками из ЕГРН.

Состояние жилого дома ненадлежащее: имеется свободный доступ через разрушенные проемы, дверной проем не запирается. В восточной части участка расположены хозяйственные постройки, которые находятся в разрушенном состоянии. Доступ на земельный участок свободный, т.к. участок имеет частичное ограждение, сам дом является частью ограждения участка. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра № 25 от 31.03.2022 г., актами проведения отделом муниципального контроля Администрации городского поселения Углич соблюдения земельного законодательства № 172 от 30.08.2021 г., № 193 от 29.10.2021 г. с приложенными к ним фототаблицами и скриншотами публичной кадастровой карты, позволяющей определить местонахождение указанных земельного участка и жилого дома на местности, а также постановлением по делу об административном правонарушении по делу № 5-637/2021 г., которым Волков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 300 руб., предупреждениями, вынесенными Администрацией городского поселения Углич в адрес Волкова С.А. в период с 2019 по 2022 годы, в каждом из которых указано о ненадлежащем состоянии жилого дома, бесхозяйного обращения с ним, частичном отсутствии ограждения земельного участка. В ненадлежащем состоянии земельный участок и жилой дом находятся продолжительное время, поскольку уже на 2018 г. указанный факт был зафиксирован Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам, в адрес Волкова С.А. составлено предостережение № 47 от 11.12.2018 г. о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Все вышеуказанные нарушения имеют место быть и в настоящее время, что подтверждено представленным суду актом осмотра жилого дома и земельного участка № 5/2023 г. от 27.02.2023 г., составленным Отделом муниципального контроля Администрации городского поселения Углич с приложенной фототаблицей.

Ненадлежащее состояние указанных объектов не оспорено ответчиком и в настоящем судебном заседании, не представлено возражений относительно исковых требований.

Существование указанных объектов – здания и земельного участка в том виде, какой они имеют на сегодняшний день, представляет собой опасность для людей, ставя под угрозу жизнь и здоровье не только несовершеннолетних, имеющих свободный доступ в это здание, но и иных лиц. Наличие угрозы, которая исходит для неопределенного круга лиц ввиду свободного доступа в указанное здание, нарушает и общие положения об антитеррористической защищенности (ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности исключения свободного доступа во внутрь жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, путем закрытия крыши и крыльца, установления ограждения.

Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Угличского межрайонного прокурора (ИНН 7604008189) удовлетворить.

Обязать Волкова Сергея Александровича (паспорт <данные изъяты>) исключить свободный доступ внутрь жилого дома с кадастровым номером №, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, путем закрытия крыши и крыльца, установления ограждения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                                  М.Л. Кривко