Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2559/2023 ~ М-1697/2023 от 21.07.2023

Дело № 2-2559/2023

УИД № 02RS0001-01-2023-003574-56

                                                                                                                      Категория 2.211

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    23 августа 2023 года                                                                             г. Горно-Алтайск

    Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

    председательствующего судьи                                                         Сабаевой Л.С.,

    при секретаре                                                                                      Белешевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Горно-Алтайска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Горно-Алтайское городское предприятие электрических сетей» о возложении обязанности принять меры, направленные на обеспечение надлежащего обслуживания и эксплуатации воздушных линий электропередачи в г. Горно-Алтайске,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор г. Горно-Алтайска обратился с иском к МУП «Горно-Алтайское городское предприятие электрических сетей» о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на обеспечение надлежащего обслуживания и эксплуатации воздушных линий электропередачи в г. Горно-Алтайске, а именно: привести в соответствие с п. 2.4.8 Правил устройства электроустановок охранные зоны линий электропередач (ВЛ-10 кВ Л-4-20 от ГКТП-40 до ГКТП-41, ВЛ-10 кВ Л-19-27 от ТП-5 до ГКТП-101, ВЛ-0,4 кВ от ГКТП-169 по <адрес>), обеспечив расстояние от проводов при наибольшей стреле провеса или наибольшем отклонении до деревьев и кустов не менее 1 м.; провести ремонт входных дверей трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ ТП-50 в соответствии с п. 489 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации; обеспечить подъезд спецтехники к трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ ТП-50.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Горно-Алтайска на основании поручения прокуратуры Республики Алтай с привлечением Сибирского управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетике в части технического состояния объектов электросетевого хозяйства в г. Горно-Алтайске, в ходе которой выявлены существенные нарушения Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок. По данным фактам прокуратурой г. Горно-Алтайска в адрес ответчика было вынесено представление, по результатам которого требования прокурора удовлетворены, однако реального устранения допущенных нарушений не было достигнуто, что может создать угрозу здоровью и жизни граждан, причинения ущерба их имуществу, а также прекращения подачи электроэнергии.

В судебном заседании помощник прокурора Головин А.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик МУП «Горно-Алтайское городское предприятие электрических сетей» представителя в суд не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются, в том числе обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Основным принципом государственного регулирования и контроля в электроэнергетике является обеспечение энергетической безопасности электроэнергетики (п. 1 ст. 20 ФЗ №35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Обеспечение надежности и качества электроснабжения потребителей, контроля технического состояния воздушных линий электропередач, своевременного и качественного проведения ремонтных и эксплуатационных работ достигается за счет соблюдения требований, установленных Правилами теънической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации и о внесении изменений в приказы Минэнерго России от 13 сентября 2018 г. 757 от 12 июля 2018 г. №548, утвержденными Приказом Минэнерго России от 04.10.2022 № 1070 (далее-«ПТЭЭСС»), а также Правилами устройства электроустановок, утверждённых приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20.06.2003 г. № 242 (далее-«ПУЭ»).

Согласно п. 4 ПТЭЭСС, техническая эксплуатация (далее - эксплуатация) объектов электроэнергетики должна включать:

ввод в работу в составе энергосистемы новых, реконструированных, модернизированных, технически перевооруженных объектов электроэнергетики в целом, нового (модернизированного) оборудования и устройств объектов электроэнергетики;

использование по функциональному назначению линий электропередачи (далее - ЛЭП), оборудования и устройств;

формирование, использование по назначению, хранение документации, указанной в Правилах;

оперативно-технологическое управление объектами электроэнергетики;

ремонт и техническое обслуживание зданий, сооружений, оборудования, устройств, ЛЭП;

формирование и поддержание в актуальном состоянии базы данных в электронном виде, содержащей техническое описание ЛЭП, оборудования и устройств объектов электросетевого хозяйства, приборов учета электрической энергии, в том числе описание мест установки приборов учета электрической энергии и коды (идентификаторы) точек поставки электрической энергии, на которых установлены приборы учета электрической энергии, с отображением электрической схемы соединения силового оборудования между собой с учетом нормального положения коммутационных аппаратов (далее - информационная модель объекта электросетевого хозяйства), и предоставление содержащихся в ней сведений при осуществлении информационного обмена;

консервацию, техническое перевооружение, модернизацию и реконструкцию объектов электроэнергетики в части, не относящейся к предмету законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 29 ПТЭЭСС, владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены: организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики", утвержденными приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 г. N 1013 <23> (далее - Правила ТОиР).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора г. Горно-Алтайска Головиным А.С. с участием государственного инспектора отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Санашнина М.М. проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроснабжения при содержании сетей МУП «Горэлектросети».

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ в адрес МУП «Горэлектросети» заместителем прокурора г. Горно-Алтайска Ивановой Ю.С. вынесено представление об устранении нарушений Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации.

Данное представление было рассмотрено директором МУП «Горэлектросети» А.А. Кореновым, что следует из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в адрес прокурора г. Горно-Алтайска, однако, как установлено судом, не все выявленные проверкой нарушения были устранены ответчиком.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МУП «Горэлектросети» нарушения, предусмотренные п. 2.4.8 ПУЭ в части нахождения в охранных зонах ЛЭП деревьев (ВЛ- 10кВ Л-4-20 от ГКТП-40 до ГКТП-41, ВЛ-10 кВ Л-19-27 от ТП-5 до ГКТП-101, ВЛ-0,4 кВ от ГКТП-169 по ул. Строителей), а также п. 489 ПТЭЭСС в части непроведения ремонта входных дверей трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ ТП-50, п. 47.9 ПТЭЭСС в части обеспечения подъезда спецтехники к трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ ТП-50, не устранены.

Согласно п. 2.4.8 ПЭ, при прохождении воздушных линий с неизолированными проводами по лесным массивам и зеленым насаждениям вырубка просеки не обязательна. При этом расстояние от проводов при наибольшей стреле провеса или наибольшем отклонении до деревьев и кустов должно быть не менее 1 м.

Владельцем объекта электроэнергетики должны быть приняты меры, исключающие попадание посторонних людей, животных и птиц в электроустановки (п. 489 ПТЭЭСС).

Согласно 47.9. Правил по охране труда и эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 15.12.2020 №903н, пути прохода и проезда персонала, машин и механизмов СМО в выделенную для выполнения работ огражденную зону не должны пересекать территорию или помещения действующей части электроустановок.

В связи с вышеизложенным, учитывая то, что непринятие ответчиком мер по приведению линий электропередач в состояние, обеспечивающее их безопасную эксплуатацию, а также неустранение выявленных нарушений ПТЭЭСС, ПУЭ и Правил по охране труда и эксплуатации электроустановок, создает угрозу здоровью и жизни граждан, причинения ущерба их здоровью, прекращение подачи электроэнергии, суд приходит к выводу о том, исковые требования прокурора города в защиту интересов неопределенного круга лиц являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора г. Горно-Алтайска удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Горно-Алтайское городское предприятие электрических сетей» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры, направленные на обеспечение надлежащего обслуживания и эксплуатации воздушных линий электропередачи в г. Горно-Алтайске, а именно: привести в соответствие с п. 2.4.8 Правил устройства электроустановок охранные зоны линий электропередач (ВЛ-10 кВ Л-4-20 от ГКТП-40 до ГКТП-41, ВЛ-10 кВ Л-19-27 от ТП-5 до ГКТП-101, ВЛ-0,4 кВ от ГКТП-169 по ул. Строителей), обеспечив расстояние от проводов при наибольшей стреле провеса или наибольшем отклонении до деревьев и кустов не менее 1 м.; провести ремонт входных дверей трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ ТП-50 в соответствии с п. 489 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации; обеспечить подъезд спецтехники к трансформаторной подстанции 10/0,4 кВ ТП-50.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                             Л.С. Сабаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ