Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-294/2020 от 13.04.2020

Дело № 5-294/20

УИД 78RS0011-01-2020-001496-29

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург                                                              16 апреля 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

– рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург,                    ул. Караванная, д. 20, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Гаврилова В.Ф., дата рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

установил:

В Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга из № отдела полиции УМВД России по <данные изъяты> району Санкт-Петербурга поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении Гаврилова В.Ф.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении        № от дата, Гаврилов В.Ф. обвиняется в совершении административного правонарушения, в связи с тем, что дата в 17 час. 30 мин. находился в сквере по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-гигиенических нормативов и невыполнение противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на территории Санкт-Петербурга ограничительных мероприятий в соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 (в редакции от 3 апреля 2020 года) «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно, в нарушении п. 2.1.12.

Гаврилов В.Ф. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, извещен о времени и месте рассмотрения дела путем направления смс-сообщения, которое доставлено дата в 15 час. 09 мин., согласно отчета об извещении с помощью смс-сообщения, сформированного с использованием ПИ «Судебное делопроизводство» ГАС «Правосудие».

Административная ответственность по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные, в частности, в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В силу п. 2.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 2 названной статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из части 3 указанной статьи санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Как указано в п. 2 ст. 50 Федерального закона № 52-ФЗ, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости переквалификации действий Гаврилова В.Ф., поскольку исходя из доказательств, представленных в материалы дела, в подтверждение вины Гаврилова В.Ф. в совершении вмененного административного правонарушения, следует, что ему фактически вменено в вину совершение нарушения правил поведения граждан на территории Санкт-Петербурга в условиях введенного режима повышенной готовности, принятых нормативно-правовым актом субъекта Российской Федерации в качестве меры по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и надлежит квалификации по             ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

Так, виновность Гаврилова В.Ф. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от              дата, составленным в отношении Гаврилова В.Ф., в котором отражено существо административного правонарушения, выразившегося в нахождении дата в 17 час. 30 мин. в сквере, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в нарушение п. 2.1.12 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Санкт-Петербурга № 156 от 24 марта 2020 года, № 161 от 26 марта 2020 года и № 182 от 3 апреля 2020 года, содержащим объяснения Гаврилова В.Ф., из которых усматривается его согласие с выявленным административным правонарушением;

- рапортами старшего УУП № отдела полиции УМВД России по <данные изъяты> району Санкт-Петербурга Б.А.И. и УПП № отдела полиции УМВД России по <данные изъяты> району Санкт-Петербурга С.А.Ю., в соответствии с которыми дата в 17 час. 30 мин. в сквере, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> был выявлен гражданин Гаврилов В.Ф., дата рождения, который не обеспечил исполнение п. 2.1.12 постановления Правительства Санкт-Петербург от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 24, 26 марта и 3 апреля 2020 года), о запрете на посещение гражданами парков, садов, скверов;

- письменными объяснениями старшего УУП № отдела полиции УМВД России по <данные изъяты> району Санкт-Петербурга Б.А.И. и УПП № отдела полиции УМВД России по <данные изъяты> району Санкт-Петербурга С.А.Ю. которые подтвердили обстоятельства, изложенные ими в

рапортах о выявлении гражданина Гаврилова В.Ф. дата в         17 час. 30 мин. в сквере по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, в нарушение п. 2.1.12 постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 от 13 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Санкт-Петербурга      № 156 от 24 марта 2020 года, № 161 от 26 марта 2020 года и № 182 от 3 апреля 2020 года;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от дата, согласно которому Гаврилов В.Ф., дата рождения, уроженец <данные изъяты>, дата в 18 час. 00 мин. доставлен в дежурную часть № отдела полиции УМВД России по <данные изъяты> району Санкт-Петербурга, в связис необеспечением исполнения п. 2.1.12 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с учетом редакций от 24 марта 2020 года № 156, от 26 марта 2020 года № 161 и от 3 апреля 2020 года № 182, о запрете на посещение гражданами парков, садов, скверов;

- данными ИЦ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, подтверждающими отсутствие сведений о выданных постановлений об изоляции данного лица в рамках мер по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), наличии сведений о привлечении Гаврилова В.Ф. ранее к административное ответственности в дата;

- видеозаписью, представленной в материалы дела, на которой отражена обстановка в сквере, имеющем ограждения и предупреждающую табличку, а также нахождение на территории сквера людей.

Перечисленные доказательства судом проверены, оцениваются как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями закона, предъявляемым к таковым. Оснований сомневаться в достоверности данных документов, а также в объективности составивших их лиц, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела должностных лиц, нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено

Согласно части 1 пункта 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года              № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены нерабочие дни с 4 по 30 апреля 2020 года включительно, при этом на высших должностных лиц (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, возложено обеспечение разработки и реализации комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 3 апреля 2020 года), изданного в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и пунктом «о-10» статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 28 сентября 2005 года № 514-76 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге», на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2.1.12. указанного постановления сроком с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года запрещено посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению, которое содержит перечень парков, садов, скверов, посещение которых запрещено, под № 38 данного перечня включены парки, сады и скверы, закрытие которых обеспечивает Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга, в соответствии с пунктом 16-4.2 настоящего постановления.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из представленных материалов дела усматривается, что дата в 17 час. 30 мин. Гаврилов В.Ф. находился в сквере, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на посещение которого постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2020 года № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Санкт-Петербурга № 156 от 24 марта 2020 года, № 161 от 26 марта 2020 года и № 182 от 3 апреля 2020 года, установлен запрет в период с 28 марта по 30 апреля 2020 года, в связи с чем он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Санкция ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушении, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выразившего согласие с вмененным ему административным правонарушением, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, принципы справедливости и соразмерности наказания, последствиям совершенного правонарушения, суд полагает возможным, назначить Гаврилову В.Ф. наказание в виде предупреждения, с учетом положений ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица, вынесенным в письменной форме, а, исходя из положений ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 20.6.1 ч. 1, ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Гаврилова В.Ф. дата рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного            ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: