Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-1048/2022 ~ М-1-978/2022 от 28.09.2022

Дело № 2-1-1048/2022 УИД: 40RS0008-01-2022-001153-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Юзепчук Л.Н.,

при секретаре Трофимове Д.А.,

с участием ответчика Бочкаревой Т.М., представителя ответчика Максимова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

15 декабря 2022 года

гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области к Бочкаревой Т. М. о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

29.09.2022 Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в суд с иском к Бочкаревой Т.М.о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования (ВРИ) земельного участка. В обоснование требований истец указал, что в соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от10.07.2020 № 15ВХ-28119об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, находящегося в собственности Бочкаревой Т.М., с ВРИ «Для малоэтажного жилищного строительства и рекреационных целей» на ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства», Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка и направило соответствующее уведомление от29.07.2020 № 15ИСХ-21456 на общую сумму416971 руб. 49 коп. в адрес Бочкаревой Т.М., указанный в предоставленных Управлением Росреестра по Московской области документах. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почта России, Уведомление вернулось отправителю08.09.2020. В соответствии с ч. 15 ст. 5.1 Закона№23/29-ОЗ собственник земельного участка считается уведомленным о размере платы за изменение ВРИ земельного участка со дня получения уведомления либо со дня возврата уполномоченному органу (Минмособлимуществу) заказного письма. В соответствии с ч. 16 ст. 5.1 Закона№23/29-ОЗсобственник земельного участка обязан внести плату за изменение ВРИ земельного участка в 30-дневный срок со дня получения уведомления. В связи с не поступлением в бюджет Московской области платы за изменение ВРИ земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес Бочкаревой Т.М.претензию от18.02.2021№ 15ИСХ-5346 на сумму416971руб. 49 коп. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, претензия была получена Бочкаревой Т.М.03.03.2021. До настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджет Московской области не поступила. Просит взыскать с Бочкаревой Т.М. плату за изменение вида разрешенного использования земельного участка площадью 1005 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> в размере 416971 руб. 49 коп.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Бочкарева Т.М. и ее представитель Максимов А.В. в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях относительно исковых требований.

Представитель ответчика Максимов А.В. дополнительно пояснил, что Бочкарева Т.М. с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка в органы местного самоуправления не обращалась, решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка не принималось. Предыдущий собственник спорного земельного участка Копейкин Г.И. обращался в администрацию Наро-Фоминского городского округа с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка классификатору, утвержденному Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540. Таким образом, по заявлению Копейкина Г.И. была произведена процедура установления соответствия вида разрешенного использования указанного земельного участка федеральному классификатору, а не изменение вида разрешенного использования. После получения претензии Бочкарева Т.М. обращалась в Министерство имущественных отношений Московской области. По результатам рассмотрения указанного обращения истцом в адрес ответчика было направлено письмо, в котором Бочкаревой Т.М. сообщалось, что Министерство имущественных отношений Московской области отзывает свои уведомление и претензию, плата за изменение ВРИ не требуется. С учетом изложенного полагал, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав ответчика и её представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п. 3 ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, принимается органом местного самоуправления муниципального образования Московской области на основании заявления собственника земельного участка, содержащего кадастровый номер соответствующего земельного участка, при условии внесения физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Пунктом 9 ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» предусмотрено, что плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического лица или юридического лица, на другой вид такого использования, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства, в соответствии с правилами землепользования и застройки подлежит внесению физическим лицом или юридическим лицом, являющимся собственником земельного участка, в полном объеме в срок, установленный частью 16 настоящей статьи.

В соответствии с ч.19 ст.5.1 вышеназванного ЗаконаМосковской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ плата взимается в бюджет Московской области по нормативу 100% при изменении ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную жилую, блокированную, малоэтажную, многоквартирную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную)), ведение личного подсобного хозяйства, ведение дачного хозяйства (до 01.01.2019 г.), ведение садоводства. Плата взимается при изменении ВРИ на основании: Решения Правительства Московской области о включении земельного участка в границы населенного пункта и об одновременном изменении его ВРИ (ч. 1. ст. 5.1 Закона № 23/96-03); Решения органа местного самоуправления муниципального образования Московской области об изменении ВРИ земельного участка (ч. 3. ст. 5.1 Закона № 23/96-03); Разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, предоставленного уполномоченным органом (ч. 5 ст. 5.1 Закона № 23/96-03); Правил землепользования и застройки (ч.ч. 9, 12 ст. 5.1 Закона № 23/96-03).

Согласно ч. 10 ст. 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ в случае невнесения собственником земельного участка платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки в срок уполномоченный орган обеспечивает взыскание платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка в судебном порядке.

Судом установлено, что Бочкарева Т.М. является собственником земельного участка площадью 1005 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенного по адресу: <АДРЕС>

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра по Московской области от10.07.2020 № 15ВХ-28119об изменении на основании утвержденных ПЗЗ ВРИ земельного участка изменен ВРИ земельного участка с кадастровым <НОМЕР ИЗЪЯТ>, находящегося в собственности Бочкаревой Т.М., с ВРИ «Для малоэтажного жилищного строительства и рекреационных целей» на ВРИ «Для индивидуального жилищного строительства», Минмособлимущество осуществило расчет платы за изменение ВРИ земельного участка на общую сумму416971руб. 49 коп., и направило соответствующее уведомление от29.07.2020<НОМЕР ИЗЪЯТ>ИСХ-21456 в адрес Бочкаревой Т.М.

В связи с тем, чтоБочкаревой Т.М.не произведена оплата за изменение вида разрешенного использования земельного участка, Минмособлимущество направило в адрес ответчика претензию от18.02.2021№15ИСХ-5346. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почты России, претензия получена ответчиком 03.03.2021.

Истец указывает, что до настоящего времени плата за изменение ВРИ земельного участка в бюджетМосковской области не поступила.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что предыдущим собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, являлся Копейкин Г.И.

Согласно ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

До 1 января 2021 года орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется (ч. 12 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно п. 13 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

По смыслу приведенных норм права уполномоченный орган местного самоуправления не устанавливает новый и не изменяет прежний вид разрешенного использования земельного участка, а приводит в соответствие ранее установленный вид разрешенного использования действующему Классификатору.

Как следует из постановления администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от 27.12.2019 № 3229 «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка», в связи с рассмотрением заявления Копейкина Г.И. от 16.12.2019 № Р001-0843665192-31944553 постановлено установить соответствие вида разрешенного использования классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэконом развития от 01.09.2014 № 540, земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> общей площадью 1005 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, с «для малоэтажного жилищного строительства и рекреационных целей» на ВРИ «для индивидуального жилищного строительства» (п.2.1).

<ДАТА> между Копейкиным Г.И. (продавец) и Бочкаревой Т.М. (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка, жилого дома и бани, из которого следует, что продавец обязуется продать, а покупатель обязуется купить в том числе земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1005 кв.м., с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ> общей площадью 1005 кв.м., находящийся по адресу: <АДРЕС>.

Как следует из выписки из ЕГРН от <ДАТА> за Бочкаревой Т.М. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, на момент заключения указанного выше договора купли-продажи спорный земельный участок уже имел вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В адрес Бочкаревой Т.М. Министерством имущественных отношений Московской области было направлено письмо от 07.04.2021 № 15ИСХ-10496, из которого следует, что Министерство имущественных отношений Московской области отзывает ошибочно направленное в ее адрес уведомление от 289.07.2020 № 15ИСХ-21456 и претензию от 18.02.2021 № 15ИСХ-5346 на сумму 416971 руб. 49 коп. в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР ИЗЪЯТ>, учитывая, что заявление об установлении соответствия классификатору ВРИ земельного участка было подано предыдущим собственником Копейкиным Г.И. Постановлением администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области от 27.12.2019 № 3229 было установлено соответствие ВРИ вышеуказанного земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков по процедуре, предусмотренной ч.13 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». За установление вида разрешенного использования земельного участка классификатору плата с собственника земельного участка не взимается. Учитывая изложенное плата на основании Уведомления и претензии за изменение ВРИ не требуется.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства имущественных отношений Московской области к Бочкаревой Т. М. о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2022 года.

Судья: Л.Н. Юзепчук