Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-861/2022 ~ М-820/2022 от 13.09.2022

    Гражданское дело №

    УИД: 05RS0№-91

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

<адрес>      «25» октября 2022 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исаева И.М.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Алишейхова К.М.,

представителя ответчика Абдулкадирова М.З. адвоката Баркаева М.Б., действующего на основании ордера № от 03.10.2022г. и удостоверения № от 20.03.2003г.,

при секретаре судебных заседаний Магомедовой З.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» к Абдулкадирову Магомеду Запировичу, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокурору <адрес> о расторжении договора № от 19.01.2015г. аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:49:000048:48, расположенный по адресу: РД, <адрес>, общей площадью 10400 кв.м., отведенного для размещения объекта лечебно-оздоровительного назначения, заключенный между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес> и Абдулкадировым Магомедом Запировичем, исключении из ЕГРН сведений об аренде, запись № от 03.04.2015г. о регистрации договора аренды на земельный участок, обязании Абдулкадирова М.З. освободить арендуемый земельный участок и привести его в первоначальное состояние и вернуть муниципальному образованию «<адрес>»,

установил:

врио начальника отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» ФИО3 обратился в Избербашский городской суд РД с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

19 января 2015 года между Управлением земельных и имущественных отношении <адрес> «<адрес>» (правопреемником которого в настоящее время является отдел земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>») и Абдулкадировым Магомедом Запировичем заключен договор аренды земельного участка № (далее - договор аренды), согласно которому Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» передал ответчику за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:49:000048:0048, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 10400 кв.м., с видом разрешенного использования - для размещения объекта лечебно-оздоровительного назначения.

Срок действия договора аренды 49 лет. Указанный земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи земельного участка от 19.01.2015г.

Земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:49:000048:48 находится в собственности муниципального образования ГО «<адрес>», что подтверждается записью в ЕГРН № от 22.03.2011г.

В рамках проведенной инвентаризации и ревизии земель, расположенных границах городского округа «<адрес>» РД и находящихся в аренде, установлено, что земельный участок из земель населенных пунктов площадью 10400 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000048:48, находящийся в пользовании Абдулкадирова Магомеда Запировича на праве аренды по договору аренды земельного участка № от 19.01.2015г., используется не по целевому назначению.

В соответствии с договором аренды земельного участка № от 19.01.2015г. земельный участок отведен для размещения объекта лечено-оздоровительного назначения.

Фактически на земельном участке площадью 10400 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000048:48 размещены объекты развлекательного назначения (аттракционы, карусели и т.п.), которые используются в целях извлечения прибыли.

Более того в рамках проведенной прокуратурой <адрес> проверки по соблюдению требований федерального и земельного законодательства было установлено следующее.

Согласно ст.61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских и сельских населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения. Охрана зеленого фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе, к рекреационным зонам. В силу п.9 указанной статьи земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

Согласно Генеральному плану <адрес> и Правилам землепользования и застройки городского округа «<адрес>» земельный участок из земель населенных пунктов площадью 10400 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000048:48, является городским парком и по перечню территориальных зон на карте градостроительного зонирования относится к территориальной зоне – рекреационная зона. Согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка установлен как - под парк культуры и отдыха.

Согласно статье 35 Градостроительного кодекса РФ зоны рекреационного назначения включают в себя зоны в границах территорий, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Таким образом, парки являются озелененной территорией специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенной для организации массового отдыха населения и которой пользуется неограниченный круг лиц.

В силу п.п.18 п.8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии с п.2 ст.46 ЗК РФ наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению.

В силу п.п.1 п.2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

ДД.ММ.ГГГГ отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» в адрес Абдулкадирова М.З. было направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка № от 19.01.2015г. в связи с существенными нарушениями его условий, с требованием освободить земельный участок, привести его в первоначальное состояние и передать администрации города. Уведомление было оставлено ответчиком без ответа.

В связи с указанным, возникла необходимость обратиться в суд с исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона 1Э1-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В настоящее время Управление земельных и имущественных отношений городского округа «<адрес>» переименовано в отдел земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» с сохранением регистрационных данных (ИНН, ОГРН) и юридического адреса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.450, 619 Гражданского кодекса РФ, ст. 45, 46 Земельного кодекса РФ просит расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:49:000048:48, расположенного по адресу: <адрес>, №, общей площадью 10400 кв.м., отведенного для размещения объекта лечебно-оздоровительного назначения, заключенный между Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» и Абдулкадировым Магомедом Запировичем; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об аренде, запись № от 03.04.2015г. о регистрации договора аренды на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:49:000048:48, расположенный по адресу: <адрес>, №, общей площадью 10400 кв.м.; обязать Абдулкадирова Магомеда Запировича освободить арендуемый земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:49:000048:48, расположенный по адресу: <адрес>, №, общей площадью 10400 кв.м., отведенный для размещения объекта лечебно-оздоровительного назначения, привести его в первоначальное состояние и вернуть муниципальному образованию городской округ «<адрес>».

В ходе производства по делу, после оглашения искового заявления, от представителя ответчика Абдулкадирова М.З. адвоката Баркаева М.Б. поступило ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения, в обоснование которого указывает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» федеральными законами обязательный досудебный порядок урегулирования спора предусмотрен в том числе по спорам о расторжении договора аренды, проката, аренды транспортных средств, аренды зданий и сооружений, аренды предприятий, финансовой аренды (часть 3 статьи 619 и статья 625 ГК РФ).

Как указано в п. 29 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» так как часть третья статьи 619 Кодекса не регламентирует процедуру расторжения договора аренды, в отношениях по аренде действует общее правило, содержащееся в пункте 2 статьи 452 ГК РФ

Согласно п. 29 названного постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ спор об изменении или о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только после соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В то же время при одностороннем отказе от исполнения договора, который может быть осуществлен во внесудебном порядке, при обращении в суд с иском о признании договора расторгнутым соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не требуется, поскольку данный иск является иском о признании, а не иском о расторжении договора (статья 450, пункт 1 статьи 450.1 и пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Таким образом, односторонний отказ от исполнения договора возможен только в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. В случае заключения договора аренды на определенный срок односторонний отказ от исполнения договора не допускается. В таком случае спор о расторжении договора аренды может быть рассмотрен судом по существу только после соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Одностороний отказ от исполнения договора аренда возможен в случае, когда договор заключен на неопределенный срок. В таком случае при обращении в суд с иском о признании договора расторгнутым соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не требуется, поскольку данный иск является иском о признании, а не иском о расторжении договора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управление земельных и имущественных отношений ГО «<адрес>» заключило с Ответчиком договор аренды земельного участка с кадастровым № площадью 10 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> сроком на 49 лет и в этот же день по Акту приема-передачи земельного участка передал этот участок ответчику (далее по тексту - договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из искового заявления Управления земельных и имущественных отношения ГО «<адрес>» усматривается, что он просит суд расторгнут договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а не признать данный договор расторгнутым.

Таким образом, из договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и искового заявления Управления земельных и имущественных отношения ГО «<адрес>» следует, что он заключен на определенный срок и Истец просит его расторгнуть. При таких обстоятельствах в силу нормы ч. 2 ст. 450.1, ч. 1 ст. 310, ч.ч. 1 и 2 ст. 610 ГК РФ односторонний отказ Истца от исполнения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не допускается.

Следовательно, в силу ч. 2 ст. 452, п.п. 3 и 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» спор о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № может быть рассмотрен судом по существу только после соблюдения Истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Из материалов дела следует, что Истец уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил Ответчику о прекращении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, так как земельный участок, предоставленный в аренду, отведен для размещения объекта лечебно- оздоровительного назначения, а фактически на этом земельном участке размещены объекты развлекательного назначения, которые используются для извлечения прибыли, т.е. используется не по целевому назначению.

Между тем, как было указано выше односторонний отказ от исполнения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не допускается. Следовательно Истец был обязан направит Ответчику не уведомление о расторжении этого договора, а предложение о его расторжении.

Истец в материалы дела доказательства направления или вручения им Ответчику письменного предложения о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не представил. Отсутствуют в материалах дела и доказательства того, что Истец направил или вручил Ответчику названное уведомление о расторжении данного договора аренды земельного участка.

Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

Из обстоятельств, изложенных выше видно, что Истцом не соблюден установленный для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора. При таких обстоятельствах указанное исковое заявление Отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.48, 53 и 222 ГПК РФ, просит исковое заявление Отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» к Абдулкадирову М.З., третьему лицу - прокурору <адрес> Республики Дагестан о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка и возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок оставить без рассмотрения.

Представитель истца по доверенности Гаджикурбанов А.Г. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, так как отделом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» РД в адрес ответчика Абдулкадирова М.З. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а разницы между уведомление и предложением нет.

Ответчик Абдулкадиров М.З., будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении судебного заседания на другой срок, не просил, направил в суд своего адвоката Баркаева М.Б., со слов адвоката Баркаева М.Б. ответчик Абдулкадиров М.З. извещен о времени и дате судебного заседания, однако, принимать участие не желает.

Представитель ответчика адвокат Баркаев М.Б. в судебном заседании поддержал заявленное ходатайство и просил суд оставить исковое заявление без рассмотрения в связи с тем, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Старший помощник прокурора <адрес> Алишейхов К.М. с учетом исследованных в судебном заседании письменных доказательств просил суд удовлетворить заявленное ходатайство, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Огласив ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения, исковое заявление, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона 1Э1-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением земельных и имущественных отношении <адрес> «<адрес>» (правопреемником которого в настоящее время является отдел земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>») и Абдулкадировым Магомедом Запировичем заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» передал ответчику за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:49:000048:0048, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 10400 кв.м., с видом разрешенного использования - для размещения объекта лечебно-оздоровительного назначения.

Срок действия договора аренды 49 лет. Указанный земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи земельного участка от 19.01.2015г.

Как следует из выписки из ЕГРН от 27.07.2022г. собственником земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:49:000048:48 является Администрация ГО «<адрес>», запись права собственности № от 22.03.2011г.

В рамках проведенной инвентаризации и ревизии земель, расположенных в границах городского округа «<адрес>» РД и находящихся в аренде, установлено, что земельный участок из земель населенных пунктов площадью 10400 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000048:48, находящийся в пользовании Абдулкадирова Магомеда Запировича на праве аренды по договору аренды земельного участка № от 19.01.2015г., используется не по целевому назначению.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что земельный участок, предоставленный в аренду Абдулкадирову М.З, отведен для размещения объекта лечебно-оздоровительного назначения, а фактически на указанном земельном участке размещены объекты развлекательного назначения, которые используются для извлечения прибыли, т.е. земельный участок используется не по целевому назначению

В соответствии с частью 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В соответствии с п.2 ст.46 ЗК РФ наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при использовании земельного участка не по целевому назначению.

В силу п.п.1 п.2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» федеральными законами обязательный досудебный порядок урегулирования спора предусмотрен в том числе по спорам о расторжении договора аренды, проката, аренды транспортных средств, аренды зданий и сооружений, аренды предприятий, финансовой аренды (часть 3 статьи 619 и статья 625 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

01.06.2021г. отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» в адрес ответчика Абдулкадирова М.З. было направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка № от 19.01.2015г., с требованием освободить земельный участок, привести его в первоначальное состояние и передать администрации города, в связи с тем, что земельный участок, предоставленный в аренду, отведен для размещения объекта лечебно-оздоровительного назначения, а фактически на указанном земельном участке размещены объекты развлекательного назначения, которые используются для извлечения прибыли, т.е. земельный участок используется не по целевому назначению.

Вместе с тем, как следует из смысла искового заявления истец просит суд расторгнут договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, а не признать данный договор расторгнутым.

В случае заключения договора аренды на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Как было указано выше, договор аренды земельного участка № от 19.01.2015г. заключен сроком на 49 лет, то есть сторонами договора определен срок его действия.

При указанных обстоятельствах, в силу нормы ч.2 ст.450.1, ч.1 ст.310, ч.ч.1 и 2 ст.610 ГК РФ односторонний отказ истца от исполнения договора аренды от 19.01.2015г. № не допускается и истец был обязан направить ответчику Абдулкадирову М.З. не уведомление о прекращении договора аренды, а предложение о его прекращении.

Каких-либо письменных доказательств о направлении или вручения ответчику письменного предложения о прекращении договора аренды земельного участка от 19.01.2015г. № истцом в материалы дела не представлено и таковые судом не добыты.

Согласно ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцом при подаче иска не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, который обязателен по данной категории споров.

Таким образом, имеются правовые основания для оставления искового заявления врио начальника отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» ФИО7 без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 224, 225, 264, 265 ГПК РФ, суд

определил:

исковое заявление Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» к Абдулкадирову Магомеду Запировичу, третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора, Прокурору <адрес> о расторжении договора № от 19.01.2015г. аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:49:000048:48, расположенный по адресу: РД, <адрес>, общей площадью 10400 кв.м., отведенного для размещения объекта лечебно-оздоровительного назначения, заключенный между Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес> и Абдулкадировым Магомедом Запировичем, исключении из ЕГРН сведений об аренде, запись № от 03.04.2015г. о регистрации договора аренды на земельный участок, обязании Абдулкадирова М.З. освободить арендуемый земельный участок и привести его в первоначальное состояние и вернуть муниципальному образованию «<адрес>», оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу его право обратиться по указанному вопросу к стороне договора, и после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, он вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи жалобы в Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья                  И.М. Исаев

    определение отпечатано

     в совещательной комнате