Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-428/2024 ~ М-383/2024 от 21.06.2024

№ 2-428/2024

УИД 56RS0028-01-2024-000521-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2024 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи А.С. Кандаурова,

при секретаре судебного заседания ФИО15,

с участием:

старшего помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области ФИО16,

истцовФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО3,

представителя ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области ФИО17, действующей на основании Устава,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области ФИО19, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №; отдела образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области ФИО18, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Переволоцкого района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4 к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства об оплате труда,

установил:

прокурор Переволоцкого района Оренбургской области обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО21, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4 к МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области с исковыми заявлениями об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства об оплате труда, в обоснование которых указал, что прокуратурой района проведена проверка коллективного обращения работников МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий». В ходе проверки установлено, что администрация МО Переволоцкий район является собственником здания МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий», расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, на нее возлагается обязанность по содержанию данного здания, в том числе как на собственника муниципального имущества. Постановлением администрации Переволоцкого района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О временном приостановлении деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательное учреждения «Детский сад № 1 п.Переволоцкий» временно приостановлена деятельность данного учреждения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» ФИО17 рекомендовано выплачивать работникам не менее двух третей тарифной ставки (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. На основании указанного постановления заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О временном приостановлении деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 п.Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области, в соответствии с которым приостановлен образовательный процесс МБДОУ» Детский сад № 1 п. Переволоцкий» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установлены выплаты работникам не менее двух третей тарифной ставки (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, в том числе в отношении ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО21 являющихся работниками детского сада.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор Переволоцкого района Оренбургской области просит: признать пункт ... приказа заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части установления выплаты ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО21 не менее двух третей тарифной ставки (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, незаконным и в указанной части приказ отменить; Признать простой работников МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО21 по вине работодателя. Произвести оплату времени простоя ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО21 в размере не менее 2/3 средней заработной платы, рассчитанной пропорционально времени простоя, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области в пользу ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО21 за нарушение трудовых прав работников компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей в пользу каждого из истцов.

Определением судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ для дачи заключения по делу к участию в деле привлечена Государственная инспекция труда в Оренбургской области.

Определением судьи Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по искам прокурора Переволоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО21 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением суда в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Оренбургской области.

Определением Переволоцкого районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ ФИО21 от иска к МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области. Производство по гражданскому делу в части исковых требований прокурора Переволоцкого района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО21 к МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства об оплате труда, прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.

Истцы ФИО6, ФИО11, ФИО4 (имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие), а также представители Государственной инспекции труда в Оренбургской области и Министерства образования Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель Государственной инспекции труда в Оренбургской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

От Государственной инспекции труда в Оренбургской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель государственного органа указал, что время простоя оплачивается в зависимости от наличия (отсутствия) вины работника или работодателя, либо объявления простоя произошло по причинам, не зависящим от работодателя и работника. При этом к числу причин простоя, не зависящих от работодателя и работника, относятся обстоятельства непредвиденного характера, например чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия и аналогичные причины. Закрытие детского сада на капитальный ремонт не является причиной, не зависящей от работодателя и работника. Позицию прокурора Переволоцкого района о признании простоя работников МБДОУ «Детский сад № 1 п.Переволоцкий Переволоцкого района» признать простоем по вине работодателя, с оплатой двух третей средней заработной платы – полностью поддерживает.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО16 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в исковых заявлениях.

Истцы ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО22 в судебном заседании иски поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» ФИО17 в судебном заседании против удовлетворения исков не возражала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - отдела образования муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области ФИО18 в судебном заседании требования прокурора не признала, пояснила, что в связи с проведением капитального ремонта здания МБДОУ «Детский сад №1 п. Переволоцкий» согласно муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-п деятельность МБДОУ «Детский сад №1 п.Переволоцкий» была временно приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Заведующей МБДОУ «Детский сад №1 п. Переволоцкий» ФИО17 рекомендовано выплачивать работникам не менее двух третей тарифной ставки (должного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Соответствующий приказ был вынесен ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время капитальный ремонт здания детского сада проходит в соответствии с графиком работ. Полагала, что трудовое законодательство не содержит критериев, исходя из которых можно было бы определить виновность в возникновении простоя. Однако по смыслу статьи 157 ТК РФ если простой вызван причинами, зависящими от стороны трудового договора, то имеет место вина этой стороны. Следовательно, простой по вине работодателя имеет место в ситуациях, когда причины приостановки работы находятся в сфере контроля работодателя и он может непосредственно влиять на их существование. В случае, если инициатором ремонта является собственник здания, не являющийся работодателем, либо в случае, если необходимость ремонта вызвана наступлением чрезвычайных обстоятельств (катастрофой природного или техногенного характера, производственной аварией, пожаром, наводнением, землетрясением и прочее), вины работодателя в этом не будет, время простоя в силу части второй статьи 157 ТК РФ должно оплачиваться в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. В данном случае инициатором капитального ремонта здания МБДОУ «Детский сад № п. Переволоцкий» является собственник здания – администрация Переволоцкого района, а не непосредственный работодатель – МБДОУ «Детский сад №1 п. Переволоцкий». Поэтому вины работодателя в простое нет. Время простоя правомерно оплачивается работникам в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. Согласно распоряжению администрации Переволоцкого района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в соответствии с Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № были увеличены бюджетные ассигнования текущего финансово года на финансирование расходов, связанных с проведением капитального ремонта здания МБДОУ «Детский сад №1 п. Переволоцкий» в сумме ... руб. Инициатором вынесения на повестку Совета Депутатов <адрес> решения об увеличении бюджетных ассигнований являлась администрация Переволоцкого района. Кроме того, ими реализуются меры по временному переводу работников МБДОУ «Детский сад №1 п. Переволоцкий» к другому работодателю в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.03.2022 № 511 «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ» часть работников данной возможностью воспользовались.

Так, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена в МБДОУ «Детский сад № <адрес>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена в МБДОУ «Детский сад № <адрес>», ФИО4 (...) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена в МБДОУ «Детский сад № <адрес>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО10 (...) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена в МБДОУ «Детский сад № <адрес>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО7 (...) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена в МБДОУ «Детский сад № <адрес>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно работала в МБДОУ «Детский сад № <адрес>» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала МБДОУ «Детский сад № <адрес>» потом уволилась. Также истец не обосновал требования о взыскании морального вреда в сумме 3000 рублей. С учетом изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области ФИО19 в судебном заседании иск не признала. В своем возражении привела аналогичные доводы, просила в иске отказать.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора Переволоцкого района Оренбургской области ФИО16, истцов ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО22 поддержавших исковые требования, представителя ответчика МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» ФИО17 против удовлетворения исков не возражавшей, представителей отдела образования муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области ФИО18 и администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области ФИО19, просивших в удовлетворении исковых требований отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в силу положений статьи 22 ТК РФ, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статьи 135 ТК РФ).

Порядок, место и сроки выплаты заработной платы закреплены в статье 136 ТК РФ, в соответствии с которой заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Как следует из положений части 3 статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации, простоем признается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Согласно части 1 статьи 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть 1 статьи 236 ТК РФ).

Согласно ТК РФ временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера рассматривается по общему правилу как простой, который предполагает начисление работнику взамен заработной платы, утраченной ввиду объективной невозможности выполнения им возложенных на него трудовых (должностных) обязанностей, гарантийных выплат в размере не менее установленного законом (часть третья статьи 72.2, части первая и вторая статьи 157).

В соответствии с частями 1 - 3, 7 статьи 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Согласно пункту 4 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 N 922 (ред. от 10.12.2016) "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" (далее - Положения), расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

При исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника (пункт 5 "в" Положения).

По смыслу приведенных норм время простоя оплачивается в зависимости от наличия (отсутствия) вины работника или работодателя, либо объявление простоя произошло по причинам, не зависящим от работодателя и работника. При этом к числу причин простоя, не зависящих от работодателя и работника, относятся обстоятельства непредвиденного характера, например чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия и аналогичные причины.

При этом, в силу действующего трудового законодательства, учитывая, что работник является более слабой стороной в трудовых правоотношениях, именно на работодателе лежит бремя доказывания надлежащего исполнения обязательств по начислению и выплате заработной платы своевременно и в полном объеме.

В соответствии с Положением об отделе образования администрации Переволоцкого района отдел образования администрации Переволоцкого района является структурным подразделением администрации Переволоцкого района с правами юридического лица, осуществляющим управление в сфере образования на территории района в пределах своей компетенции. В сферу деятельности отдела образования входят подведомственные ему учреждения, являющиеся самостоятельными юридическими лицами, обеспечивающие различные услуги по функционированию системы образования.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» учредителем и собственником имущества образовательной организации является администрация Переволоцкого района Оренбургской области. Функции и полномочия учредителя детского сада осуществляет отдел образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области. К компетенции отдела образования администрации Переволоцкого района относится, в том числе обеспечение содержания здания и сооружений, обустройство прилегающей к ним территорий, а также контроль за соблюдением норм охраны труда и техники безопасности, правил охраны жизни и здоровья воспитанников и работников образовательной организации.

Таким образом, администрация МО Переволоцкий район Оренбургской области является собственником здания МБДОУ «Детский сад № 1 п.Переволоцкий», расположенного по адресу: <адрес>. Следовательно, на администрацию МО Переволоцкий район возлагается обязанность по содержанию здания муниципальной образовательной организации – МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий», как на собственника муниципального имущества.

Судом установлено, что истцы на постоянной основе являются работниками МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области: ФИО1 - в должности ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 - в должности ..., ФИО7 - в должности ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 - в должности ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО8 - в должности ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО9 - в должности ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО10 - в должности ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО11 - в должности ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 – в должности ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 - в должности ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО22 - в должности ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 - в должности ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением главы администрации Переволоцкого района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О временном приостановлении деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области», в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с проведением капитального ремонта здания МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области (муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ), руководствуясь Уставом муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области:

- временно приостановлена деятельность МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области ФИО17 рекомендовано: - 2.1. Довести до всех участников образовательных отношений информацию о временном приостановлении деятельности МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области. - 2.2. Провести организационно-штатные мероприятия в связи с приостановлением учебного процесса, выплачивать работникам не менее 2/3 тарифной ставки (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

- начальнику отдела образования района рекомендовано выплачивать заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области не менее 2/3 тарифной ставки (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Во исполнение данного постановления заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» ФИО17 издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О временном приостановлении деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 п.Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области», согласно которому временно приостановлена деятельность МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; доведена до всех участников образовательного учреждения информация о приостановлении образовательного процесса МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области; проведены организационно-штатные мероприятия в связи с приостановлением деятельности и определено выплачивать работникам не менее 2/3 тарифной ставки (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.

Согласно положению, утвержденному приказом МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке взаимодействия работодателя и работников в случае их временного перевода на работу к другому работодателю» оно распространяется на работников детского сада, согласившихся с возможностью временного перевода к другому работодателю, в нем установлен порядок взаимодействия сторон трудового договора, с положением работники ознакомлены под роспись.

Заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» ФИО17 изданы приказы «О временном переводе работника к другому работодателю», согласно которым в МБДОУ «Детский сад № <адрес> временно переведены:

- ФИО6 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО7 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО8 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию);

- ФИО10 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО12 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО13 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО22 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО4 приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, причиной приостановления эксплуатации муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области послужил капитальный ремонт здания.

Временное приостановление деятельности МБДОУ «Детский сад № 1 п.Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области было произведено на основании постановления главы администрации Переволоцкого района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Сторонами и представителями третьих лиц не оспаривалось, что в настоящее время строительно-техническое состояние здания не позволяет его эксплуатировать без создания угрозы жизни и здоровью пребывающих в нем лиц, в том числе работников МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области.

В этой связи, суд полагает, что к приостановлению образовательной деятельности дошкольного учреждения привели совместные решения, как собственника, так и работодателя, поэтому в данном случае усматривается простой по вине работодателя, а потому приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности производить оплату работникам времени простоя в размере не менее двух третей от средней заработной платы, рассчитанной пропорционально времени простоя каждого из работников в данном учреждении.

При этом, капитальный ремонт не относится к обстоятельствам непредвиденного характера, таким как чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия и аналогичные причины, поэтому не является обстоятельством, не зависящим от работодателя и работника.

Поскольку работодатель не имел возможности обеспечить истцам доступ к исполнению трудовых обязанностей в данном учреждении, работники находились в простое по вине работодателя, соответственно, ответчик в силу положений статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации, должен производить оплату времени простоя в данном учреждении исходя из средней заработной платы истцов, а не оклада.

Доводы представителей администрации муниципального образования Переволоцкий район Оренбургской области и отдела образования администрации Переволоцкого района Оренбургской области о принятии мер к трудоустройству работников МБДОУ «Детский сад № 1 п.Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области на период временного простоя были приняты судом во внимание. Эти меры направлены на уменьшение расходов на выплату заработной платы работникам в период простоя в данном учреждении, что не исключает обязанность работодателя производить оплату в размере не менее двух третей от средней заработной платы, пропорционально фактическому времени простоя каждого из работников.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, компенсируется в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (статья 237 ТК РФ).

В пункте 47 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Поскольку судом установлено нарушение трудовых прав истцов работодателем, не производившим оплату работникам времени простоя в данном учреждении в размере не менее двух третей от средней заработной платы, суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 500 рублей в пользу каждого из истцов.

При этом, суд учитывает фактические обстоятельства причинения вреда, а именно то, что вред причинен при исполнении трудовых обязанностей, индивидуальные особенности потерпевших, являющихся экономически слабой стороной (работниками) в сложившихся правоотношениях, объем допущенных нарушений трудовых прав, длительность неисполнения ответчиком возложенных на него законом обязанностей, соразмерность компенсации последствиям нарушения прав с учетом баланса интересов сторон, а также требования разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Переволоцкого района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать пункт ... приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области в части установления выплаты работникам ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, не менее двух третей тарифной ставки (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, незаконным и в указанной части приказ отменить.

Признать простой работников МБДОУ «Детский сад № 1 п.Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО11 по вине работодателя.

Произвести оплату времени простоя работникам МБДОУ «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО4 в размере не менее 2/3 средней заработной платы, рассчитанной пропорционально времени простоя каждого из работников, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1 п. Переволоцкий» Переволоцкого района Оренбургской области, ИНН №, ОГРН № компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав работников:

- в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в размере 500 (пятьсот) рублей;

- в пользу ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в размере 500 (пятьсот) рублей;

- в пользу ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в размере 500 (пятьсот) рублей;

- в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в размере 500 (пятьсот) рублей;

- в пользу ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в размере 500 (пятьсот) рублей;

- в пользу ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в размере 500 (пятьсот) рублей;

- в пользу ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в размере 500 (пятьсот) рублей;

- в пользу ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в размере 500 (пятьсот) рублей;

- в пользу ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в размере 500 (пятьсот) рублей;

- в пользу ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в размере 500 (пятьсот) рублей;

- в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в размере 500 (пятьсот) рублей;

- в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, в размере 500 (пятьсот) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С. Кандауров

Решение в окончательной форме принято 02.09.2024

Судья А.С. Кандауров