Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3239/2023 ~ М-2074/2023 от 17.03.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием: представителя истца Управления Роспотребнадзора РД по доверенности ФИО3, представителя ответчика ИП ФИО1 по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора РД к ИП ФИО1 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора РД обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что в Управление Роспотребнадзора по <адрес> (далее - Управление) поступило обращение гр. ФИО4 (вх. №/Ж-2022 от 12.09.2022г.) о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства при функционировании АЗС «Астра» расположенной по адресу: РД, <адрес>.

В целях рассмотрения поступившего в Управление обращения, специалистами ФБУЗ «ЦГиЭ» по РД по поручению Управления № от ДД.ММ.ГГГГ проведено санитарно-гигиеническое обследование от ДД.ММ.ГГГГ АЗС «Астра» ИП ФИО1 на предмет соответствия требованиям:

- Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ,

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»,

- СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,

- СанПиН 2.1.3684-21    "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам.

В ходе санитарно-гигиенического обследования от 30.09.2022г. выявлены нарушения санитарного законодательства

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Просит признать противоправными действия ИП ФИО1, по эксплуатации АЗС «Астра», расположенной возле жилых домов по адресу: РД, <адрес>, с нарушением санитарно-эпидемиологических правил; обязать ИП ФИО1 (ОГРН №, ИНН №), в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить:

-    проведение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны АЗС «Астра» в соответствии требованиями п.2 Постановления Правительства Российской федерации №222 от 03.03.2018г. «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

-    соблюдение предельно-допустимых уровней шума от АЗС «Астра», в соответствии с требованиями табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании признал исковые требования, просил продлить срок исполнения исковых требований до 6 месяцев.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания (абз.1-6).

Статьей 11 Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 (далее СанПин), в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (п. 2.2 СанПиН).

Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух (п. 2.3 СанПиН).

Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков (п. 2.5 СанПиН).

Согласно пункту 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Согласно нормам ст.12 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. №554, в пункте 3 предусматривает, что государственные санитарно- эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к планировке и застройке городских и сельских поселений.

Согласно санитарной классификации п. 12.4.4, раздела 12, таб. 7.1, главы 7, АЗС эксплуатируемый Ответчиком отнесён к четвёртому классу, при котором размер санитарно-защитной зоны должен составлять 100 метров.

Пунктом 5.1. раздела V СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, установлено что, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно¬рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН №, ИНН №). В качестве дополнительных видов деятельности ИП ФИО1 является, в том числе: торговля розничная прочая в специализированных магазинах (47.19); торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах (47.30); торговля розничная бензином и дизельным топливом в специализированных магазинах (47.30.11); торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах (47.75); предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты (96.02); деятельность физкультурно-оздоровительная (96.04).

Свою деятельность ИП ФИО1 осуществляет, в том числе, на автомобильной заправочной станции «Астра», расположенной по адресу: РД, <адрес>.

Согласно акту санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения Управления Роспотребнадзора РД № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РД, <адрес>, установлены следующие нарушения обязательных требований:

1. Не соблюдается нормированное расстояние (С33-100м) от предприятия до жилых домов (жилые дома расположены от границы предприятия на расстоянии 15 метров), что является нарушением требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999г №52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1, раздел 12 п.12.4 пп.12.4.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

2.    Санитарно-защитная зона не установлена в соответствии требованиям п.2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (ред. от21.12.2018) «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

3.    Измеренный эквивалентный уровень шума, проникающий в зал <адрес> при включенном оборудовании автозаправки, составляет 49,6±0,8 дБА, превышает предельно допустимый уровень (далее - ПДУ) 40 дБА для дневного времени суток, измеренный максимальный уровень шума, проникающий в зал <адрес> при включенном оборудовании автозаправки, составляет 52,3±0,8 дБА, превышает ПДУ - 55 дБ А для дневного времени суток, что не соответствует требованиям глава 5, п. 100, таблица 5.35 СанПиН 1.2.3685-21. «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Указанные результаты лабораторно-инструментальных измерений уровня шума подтверждается протоколом №ф от ДД.ММ.ГГГГ и экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку деятельность ответчика способствует возникновению потенциальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ответчиком требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора РД к ИП ФИО1.

Признать противоправными действия ИП ФИО1, по эксплуатации АЗС «<данные изъяты>», расположенной возле жилых домов по адресу: РД, <адрес>, с нарушением санитарно-эпидемиологических правил.

Обязать ИП ФИО1 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить:

- проведение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны АЗС «Астра» в соответствии требованиями п.2 Постановления Правительства Российской федерации №222 от 03.03.2018г. «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- соблюдение предельно-допустимых уровней шума от АЗС «Астра», в соответствии с требованиями табл. 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»..

Взыскать с ИП ФИО1 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Мукаилова В.И.