Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-588/2022 от 20.05.2022

Дело № 5-588/2022

УИД 13MS0043-01-2022-001239-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2022 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов Сергей Петрович,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Конешева Радика Равильевича,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Конешева Радика Равильевича <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

1 декабря 2021 года в ходе проверки Ст. УУП ОП № 3 УМВД России по го Саранск Софроновым А.Н. деятельности индивидуального предпринимателя Конешева Р.Р. по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Заводская, д. 5, установлено, что допущено скопление отработанных автомобильных покрышек в количестве 50 штук на территории шиномонтажа на открытой почве, не защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветра, в отсутствие места (площадки) накопления таких отходов в нарушение требований статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя Конешева Р.Р. протокола № 022869 об административном правонарушении от 29 марта 2022 года по настоящему делу.

Определением должностного лица ОП №3 по Ленинскому району по го Саранску от 30 марта 2022 года материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия.

Определением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 12 мая 2022 года указанное дело об административном правонарушении в отношении Конешева Р.Р. передано для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

В судебном заседании Конешев Р.Р. вину в совершении административного правонарушения не признал, просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.

Согласно части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Из протокола об административном правонарушении от 29 марта 2022 года следует, что индивидуальный предприниматель Конешев Р.Р. допустил складирование отработанных автомобильных покрышек в количестве 50 штук на территории шиномонтажа, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Заводская, д. 5.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее – отходы) – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Несоблюдение требований в области окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из имеющихся в материалах административного дела не усматривается, что указанные в протоколе об административном правонарушении от 29 марта 2022 года автомобильные покрышки являются отходами производства или потребления, осуществляемого индивидуальным предпринимателем Конешевым Р.Р.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении от 29 марта 2022 года и других материалов административного дела следует, что индивидуальным предпринимателем Конешевым Р.Р. допущено складирование отработанных автомобильных покрышек, при этом класс опасности не указан, равно как не указано, что указанные отработанные автомобильные покрышки и деревянные поддоны являются отходами производства и потребления привлекаемого лица. Тогда как пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года установлен запрет на размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

Таким образом, виновность Конешева Р.Р. в совершении данного правонарушения совокупностью предоставленных доказательств не подтверждается.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку должностным лицом в материалы дела не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств наличия в действиях индивидуального предпринимателя Конешева Р.Р. указанных в протоколе административном правонарушении нарушений требований требований в области окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, следовательно, в действиях Конешева Р.Р. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Конешева Радика Равильевича, возбужденное по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.П. Парамонов