Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1786/2020 (2-9173/2019;) ~ М-6991/2019 от 19.09.2019

47RS0004-01-2019-008499-35

Дело № 2-1786/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2020 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Валькевич Л.В.

при секретаре: Аревшатян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукашевой Татьяны Фаязовны к администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, администрации МО «Колтушское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Лукашева Т.Ф. обратилась с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом площадью 326,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обязать Управление Росреестра по Ленинградской области осуществить регистрацию в ЕГРН права собственности Лукашевой Т.Ф. на поименованный жилой дом.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1276 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

На поименованном земельном участке располагаются два объекта недвижимого имущества: старый дом площадью 25,01 кв.м. и новый дом, построенный в 2010г., занимающий площадь участка - 179 кв.м.

В 2013г. при подключении дома к коммуникациям выяснилось незаконное нахождение газопровода на земельном участке истце, в связи с чем, Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда по делу № 33-7/2016 на ООО "РазСтройГаз" возложена обязанность осуществить вынос газопровода за пределы земельного участка истца.

С целью регистрации права собственности на вновь построенный жилой дом истец неоднократно обращалась в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" за получением разрешения на строительство, но получала отказы в выдаче разрешения, в связи с наличием охранных зон на земельном участке (газопровода, ВЛ).

После введения уведомительного порядка, не требующего получения разрешения на строительство и ввод объекта, 05.06.2019г. истице было выдано уведомление №-ОВ-2019 о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, так как в одном месте расстояние от стены дома до границы соседнего земельного участка на несколько сантиметров менее необходимых трех метров, установленных решением Совета депутатов МО "Разметелевское сельское поселение" <адрес>№ от 26.12.2011г., решением Совета депутатов МО "Колтушское сельское поселение" <адрес> № от 24.12.2013г.

Ссылаясь на то, что строительство жилого дома завершено до издания указанных актов органов местного самоуправления, выполнено в полном соответствии со строительными нормами, соблюдено целевое назначение и разрешенное использование земельного участка, истец с целью легализации самовольной постройки обратилась в суд.

В судебное заседание истец и ее представитель Лукашев В.А. явились, требования иска поддержали. Представитель истца пояснил, что в рамках исполнения Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16.03.2016г. по делу № 33-7/2016, труба газопровода, проходящего через участок истца, не функционирует, линия частично разобрана, газопровод перекрыт ООО «РазСтройГаз».

Представители ответчиков:администрации МО "Всеволожский муниципальный район", администрации МО "Колтушское сельское поселение", третьего лица - Управления Росреестра по Ленинградской области о рассмотрении дела извещены, третье лицо - Гаджиагаев Н.А., в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица - ООО "РазСтройГаз" Ковалева Н.П. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований иска, указывая, что в настоящее время отсутствует юридический документ, подтверждающий факт изъятия газопровода с земельного участка истца, исполнительное производство № 42250/19/47021-ИП, возбужденное по исполнение Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16.03.2016г. по делу № 33-7/2016, еще не закрыто, в связи с препятствием истца к исполнению.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ)разрешение на строительствопредставляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территориине требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, вслучае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 17 статьи 51 ГрК РФ также установлены случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе при строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с 4 августа 2018 года осуществляется застройщиком в уведомительном порядке, предусмотренном статьей 51.1 ГрК РФ. Застройщик должен подать в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, которое содержит необходимые сведения, и приложить к нему определенные документы (части 1, 3 статьи 51.1 ГрК РФ).

В силу положений части 16 статьи 55 ГрК РФ в случае В случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Установлено и подтверждается материалами дела, что истцу на основании Договора купли-продажи земельного участка от 10.09.2013г. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1276 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>

В 2010г. истицей на поименованном земельном участке возведен жилой дом площадью 326,4 кв.м., что подтверждается техническим планом здания от 03.07.2019г.

В 2018г. истец обращалась в администрацию МО "Всеволожский муниципальный район" за выдачей разрешения на строительство жилого дома.

В выдаче разрешения на строительство 07.06.2018г. было отказано, указано, что на схеме планировочной организации земельного участка не указаны охранная зона ЛЭП и зоны ограничения прав. Невозможно определить соответствие схемы планировочной организации земельного участка требованиям градостроительного плана № №

Как следует из выписки из ЕГРН по состоянию на 04.07.2019г. в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>, зарегистрировано следующее обременение на часть земельного участка площадью 334 кв.м. - охранная зона ЛЭП.

После введения уведомительного порядка 05.06.2019г. истице выдано уведомление №-ОВ-2019 о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, так как расстояние от стены дома до границы соседнего земельного участкана несколько сантиметров менее необходимых трех метров, установленных решением Совета депутатов МО "Разметелевское сельское поселение" <адрес> № от 26.12.2011г., решением Совета депутатов МО "Колтушское сельское поселение" <адрес>№ от 24.12.2013г., других нарушений не выявлено.

Как уже ранее было указано выше, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом существенность таких нарушений устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «Дан-эксперт» от 24.03.2020г. жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует строительным нормам, санитарно-техническим и противопожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследуемое строение не отвечает градостроительным требованиям ПЗЗ части территории МО «Разметелевское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, так как имеет отклонение от предельных минимальных расстояний от границ земельного участка до стены жилого дома менее 3 м.

Однако, смежный землепользователь – Гаджиагаев Н.А., владелец земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> привлеченный к участию в деле, в качестве 3-го лица, возражений относительно месторасположения дома истца, менее 3-х метров от смежной границы не представил.

Согласно экспертному заключению минимальное расстояние от границы участка по адресу: <адрес>, д. Разметелево, <адрес>, уч.42а, до стены дома истца - 2,6 м. Стены строения выполнены из газобетонных блоков. При осмотре выявлено, что расстояние от исследуемого здания до жилых строений на соседних участках составляет: до <адрес> Таким образом, исследуемое строение удовлетворяет требованиям пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, д. Разметелево, <адрес> принадлежащем Гаджиагаеву Н.А., строения отсутствуют.

Доказательств нахождения на земельном участке истца газопровода, обязанность по демонтажу которого Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 16.03.2016г. по делу №, возложена на ООО "РазСтройГаз", материалы дела не содержат.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, вышеназванный судебный акт в любом случае должен быть исполнен, в связи с чем, отсутствие документа об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16.03.2016г. по делу № не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве жилого дома, являющиеся основанием для отказа в удовлетворении исковых требований; доказательств, что спорная постройка непосредственно создает угрозу жизни и здоровью граждан в материалы дела, не представлено.

Возведенный объект недвижимого имущества соответствуют целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░,

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 326,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 326,4 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.08.2020░.