Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1031/2022 ~ М-1106/2022 от 05.04.2022

Дело №2-1031/2022

УИД №23RS0004-01-2022-001878-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

г.-к. Анапа    15 ноября 2022 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.

при секретаре Забора М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Новикову С.В. об обязании осуществить снос одноэтажного капитального здания, встречному иску Новикова СВ к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о сохранении самовольной постройки и признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к Новикову СВ. об обязании осуществить снос одноэтажного капитального здания.

В обоснование иска указано, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее - управление муниципального контроля) в ходе проведения мероприятий в порядке ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выявлен факт самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа.Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 525 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа с видом разрешенного использования - «для садоводства и дачного хозяйства» (далее - спорный земельный участок), принадлежит на праве собственности Новикову СВ. В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14.11.2013 № 404 (далее - Правила землепользования и застройки) вышеуказанный земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1).Зона сельскохозяйственных угодий СХ-1 установлена для закрепления территорий сельскохозяйственных угодий, поскольку данный вид назначения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения имеет приоритет в использовании и подлежит особой охране. Назначение территории: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Строительство капитальных объектов в указанной зоне не предусмотрено.По результатам визуальной фиксации установлено, что в границах неогороженного земельного участка расположено одноэтажное капитальное здание имеющее признаки индивидуального жилого дома, ориентировочным размером 9,0 х 9,0 м, право собственности, на которое не зарегистрировано.Установленный вид разрешенного использования на указанном участке, а

также территориальная зона, не предусматривают размещения на нем данного объекта.Просит суд признать самовольной постройкой одноэтажное капитальное здание имеющее признаки индивидуального жилого дома, ориентировочным размером 9,0 х 9,0 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 000 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа; обязать Новикова СВ в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос одноэтажного капитального здания имеющего признаки индивидуального жилого дома, ориентировочным размером 9,0 х 9,0 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 000 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (...), р-н Анапский, (...); в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Новикова СВ в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 30 000 (тридцать тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Новиков СВ. обратился в суд со встречным иском к Администрации МО г-к Анапа о сохранении самовольной постройки и признании права собственности на объект капитального строительства, указав, что Новиков СВ. построил двухэтажный жилой дом общей площадью 105 кв. м на земельном участке с кадастровым номером 000, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа, принадлежащем ему на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 18.09.2019 000 (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 31.05.2022г. № КУВИ-001/2022-82362078).Строительство данного жилого дома велось подрядчиком на основании договора строительного подряда от 23.10.2019 года по заказу Новикова СВ., согласно смете подрядчика общая стоимость строительства составила 3 234 406 рублей.21.04.2022 года Новиков СВ. обратился в Анапский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением №КУВД-001/2022-16718889 о постановке на государственный кадастровый учета регистрации права собственности в отношении возведенного строения. 05 мая 2022 года Анапский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии уведомил Новикова СВ. о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав з отношении спорного строения в соответствии с п.6 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, указав на то, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14.11.2013 №404 земельный участок с кадастровым номером 000 расположен в пределах территориальной зоны СХ-1, предназначенной для сельскохозяйственных угодий, в границах которой не предусмотрено строительство жилого дома. Однако, Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа №262 от 28.12.2021 года внесены изменения в решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14.11.2013 года №404 «Об утверждении генерального плана городского округа город-курорт Анапа», которым было изменено функциональное назначение зоны СХ-1, в пределах которой находится земельный участок, принадлежащий Новикову СВ., с зоны сельскохозяйственного использования на зону садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ. В указанной территориальной зоне допускается строительство жилых и садовых домов.Согласно Выкопировке из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа, выданной Новикову СВ. Управлением Архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 11.03.2022 года №17.751/22-20, земельный участок с кадастровым номером 000 принадлежащий на праве собственности Новикову СВ., по функциональному зонированию относится к зоне садоводческих или огороднических

некоммерческих товариществ.Сохранение строения, возведенного истцом, не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Просит суд признать за Новиковым СВ право собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью 105 кв.м., возведенный в границах земельного участка с кадастровым номером 000, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа.

Истец Администрация МО г-к Анапа, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Ответчик Новиков СВ., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

3/лица Новикова С.А., Климова СВ., представитель Росреестра в судебное заседание не явились.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Новикова СВ., признав его неявку в суд без уважительных причин, с вынесением по делу заочного решения.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные Администрацией МО г-к Анапа требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению, встречный иск Новикова С.В.о сохранении самовольной постройки и признании права собственности на объект капитального строительства не подлежит удовлетворению последующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 525 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа с видом разрешенного использования - «для садоводства и дачного хозяйства» (далее - спорный земельный участок), принадлежит на праве собственности Новикову СВ.

Указанный земельный участок Новиковым СВ. приобретен в собственность в период брака с Новиковой СА.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 14.11.2013 № 404 (далее - Правила землепользования и застройки) вышеуказанный земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1).

Зона сельскохозяйственных угодий СХ-1 установлена для закрепления территорий сельскохозяйственных угодий, поскольку данный вид назначения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения имеет приоритет в использовании и подлежит особой охране. Назначение территории: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Строительство капитальных объектов в указанной зоне не предусмотрено.

Согласно техническому плану здания от 20.04.2022 в пределах земельного участка с кадастровым номером 000 расположен объект недвижимости -индивидуальный жилой дом, общей площадью 135,9 кв.м., этажность - 2, год завершения строительства 2020.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. Статья 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного

значения относит, в числе прочего, осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Таким образом, органы местного самоуправления вправе осуществлять контроль за использованием земельных участков по назначению, в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель.

Согласно п. 8, 10, 11 ст. 1 ЗК РФ и изданным в соответствии с ними иные акты земельного законодательства основываются на принципах: деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка иопределяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 7 и 42 ЗК РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов:

- принадлежность земельного участка к определенной категории земель;

- принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных

регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 222 ГК РФ использование самовольной постройки не допускается.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 №8-П, определениях от 25.03.2004 №85-0, от 13.10.2009 №1276-0-0, от 03.07.2007 №595-0-П, от 19.10.2010 № 1312-0-0, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием,доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с заключением судебной экспертизы ООО «Центр экспертизы и оценки ЮФО» от 18.10.2022г., проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участкес кадастровым номером 000 адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, полностью соответствует строительным, санитарным противопожарным, экологическим,

градостроительным    нормам и правилам. Спорный объект капитального строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, на дату производства
экспертизы соответствует    градостроительномурегламенту,представленному    в виде Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа утвержденным решением Совета МО г-к. Анапа от 26.12.2013 г. № 424 в редакции от 28.07.2022 г. № 351, действующему на дату проведения исследования, по параметру площади земельного участка, высоты строений, процента застройки, и частично отступам от границ земельного участка.

По параметру отступа от границ земельного участка объект исследования, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, частично не соответствует градостроительному регламенту, действующему на дату проведения исследования. Фактический отступ объекта от наружных границ земельного участка составляет 2,83 м. до правой межевой границы земельного участка смежной с земельным участком с кадастровым номером 000. Устранение выявленного несоответствия по

параметру отступа не требуется, так как в соответствии с Приказом Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», выявленное несоответствие составляющее 0,17 м., соответствует допустимой погрешности определения координат характерных точек для земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения и предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, составляющей 0,2м.

Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: Краснодарский край, р-н Анапский, не создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей.

Ответчиком не представлены суду доказательства в соответствии со статьями 56, 59, 60 ГПК РФ законности возведения и эксплуатации спорного строения, а потому суд приходит к выводу, что одноэтажное капитальное здание имеющее признаки индивидуального жилого дома, ориентировочным размером 9,0 х 9,0 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 000 является самовольной постройкой, которая подлежит сносу.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №7 от 24 марта 2016 года «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Определяя размер судебной неустойки, подлежащей взысканию, суд, исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, и устанавливает размер судебной неустойки в сумме 30 000 рублей ежедневно до полного исполнения решения суда со дня принятия настоящего судебного постановления.

Поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в соответствии с подп.З п.1 ст.333.19 НК РФ в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш ИЛ :

Исковое заявление Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к Новикову СВ об обязании осуществить снос одноэтажного капитального здания,- удовлетворить.

Признать самовольной постройкой одноэтажное капитальное здание имеющее признаки индивидуального жилого дома, ориентировочным размером 9,0 х 9,0 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 000 местоположение установлено

относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа.

Обязать Новикова СВ,00.00.0000.,м.р. <данные изъяты> в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос одноэтажного капитального здания имеющего признаки индивидуального жилого дома, ориентировочным размером 9,0 х 9,0 м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 000 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, р-н Анапский, г. Анапа; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с Новикова СВ в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 30 000 (тридцать тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Взыскать с Новикова СВ госпошлину в доход государства в сумме 600 (шестьсот) рублей.

В удовлетворении встречного иска Новикова СВ к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о сохранении самовольной постройки и признании права собственности на объект капитального строительства - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья Анапского районного суда

Краснодарского края    С.А. Киндт

Мотивированный текст решения суда изготовлен 20 ноября 2022 года.