Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-170/2022 ~ М-51/2022 от 08.02.2022

Дело № 2-170/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2022 года                                г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи     Сафронова А.Ю.,

при секретаре            Черёмушкиной Т.В.,

с участием: представителя процессуального истца помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Эйхольц Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Андреева Дмитрия Нестеровича и Дмитриева Вячеслава Викторовича к МУП «ЖКХ Змеиногорского района» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Змеиногорский межрайонный прокурор в интересах Андреева Дмитрия Нестеровича и Дмитриева Вячеслава Викторовича обратился в суд с вышеуказанным иском к МУП «ЖКХ Змеиногорского района» о возложении обязанности обеспечить работников спецодеждой, указывая, что по результатам проведенной в отношении ответчика проверки по обращению Андреева Д.Н. и Дмитриева В.В. установлено нарушение норм трудового законодательства, выразившихся в том, что указанные работники организации не обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ).

Ссылаясь на ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит возложить обязанность на МУП «ЖКХ Змеиногорского района» выдать специальную одежду Андрееву Д.Н.,ДД.ММ.ГГГГ р. и Дмитриеву В.В., ДД.ММ.ГГГГ р. в следующем составе каждому: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.; костюм для защиты от повышенных температур – 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием – 12 пар; перчатки для защиты от повышенных температур – 2 пары; щиток защитный лицевой; очки защитные; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее. Установить ответчику срок для совершения действий: в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Эйхольц Н.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объёме.

Материальный истец Андреев Д.Н. и Дмитриев В.В. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Андреев Д.Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ Змеиногорского района» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседание извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В ст. 209 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) дано определение понятию охраны труда как системы сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающей в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Понятием охраны труда охватываются как правовые нормы, регулирующие определенные общественные отношения, так и комплекс фактических мероприятий, направленных на реализацию права каждого человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, сохранение жизни и здоровья работников.

Из материалов дела следует, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой по обращению Андреева Д.Н. и Дмитриева В.В. проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в отношении ответчика МУП «ЖКХ Змеиногорского района».

В ходе проверки установлено, что МУП «ЖКХ Змеиногорского района» допускаются нарушения в сфере трудового законодательства, в части обеспечения спецодеждой установленного образца и средствами индивидуальной защиты указанных лиц.

В адрес директора МУП «ЖКХ Змеиногорского района» 12.11.2021 направлено представление об устранении указанных нарушений.

Согласно ответу МУП «ЖКХ Змеиногорского района» от 30.11.2021, представление признано законным и обоснованным, МУП «ЖКХ Змеиногорского района» ведет контроль за выдачей работникам СИЗ, заполняет личные карточки, где фиксируется выдача СИЗ. В настоящее время не имеется финансовой возможности для приобретения средств индивидуальной защиты в связи с тем, что вынесено постановление об обращении взыскания на имущество должника на денежные средства в размере 70 %. МУП «ЖКХ Змеиногорского района» обратилось в суд с иском о снижении размера взысканий до 20 %, после принятия положительного решения Арбитражного суда МУП «ЖКХ Змеиногорского района» будет обеспечивать работников специальной одеждой.

В соответствии со статьей 221ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия средства индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, утвержденными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

К средствам индивидуальной защиты относятся специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, средства защиты рук, средства защиты головы, средства защиты лица, средства защиты органа слуха, средства защиты глаз, предохранительные приспособления).

Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 N 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (далее – Правила).

Согласно п. 1 Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Требования настоящих Правил распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (п. 2 Правил).

Согласно п. 4 Правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

В соответствии с п. 6 Правил работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Из изложенных норм следует, что работодатель обеспечивает СИЗ своих работников в случае выполнения ими работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно п. 5.1 устава МУП «ЖКХ Змеиногорского района» предприятие создано с целью удовлетворения потребностей граждан, юридических лиц, предприятий, организаций и учреждений в сфере оказания услуг по жилищно-коммунальному обслуживанию и извлечение прибыли от указанных видов деятельности предприятия.

Одним из видов деятельности организации является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (п. 5.2 устава).

В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ Андреев Д.Н. принят на работу на должность машиниста (кочегара) котельной на угле, 2 разряда, на <данные изъяты> участок, котельная <адрес>, с надбавками за тяжелые и вредные условия труда, с ним заключен срочный трудовой договор на отопительный период 2021-2022 гг. Условия труда – тяжелые, вредные (п. 1.5 трудового договора).

В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника на работу №-л от ДД.ММ.ГГГГ Дмитриев В.В. принят на работу на должность машиниста (кочегара) котельной на угле, 2 разряда, на Барановский участок, котельная <адрес>, с надбавками за тяжелые и вредные условия труда, с ним заключен срочный трудовой договор на отопительный период 2021-2022 гг. Условия труда – тяжелые, вредные (п. 1.5 трудового договора).

Согласно штатному расписанию в МУП «ЖКХ Змеиногорского района» на 26.02.2021 в котельной <адрес> участка предусмотрена должность машиниста (кочегара) котельной на угле 2 разряда, 12 единиц.

Котельные МУП «ЖКХ Змеиногорского района» работают на твердом топливе, что не оспаривается сторонами, относится к паросиловому и энергетическом хозяйству.

Пунктами 17, 56, 148 типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н предусмотрен перечень выдаваемой специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, в том числе машинистам (кочегарам), сварщикам и слесарям. Указанными нормами предусмотрена выдача машинистам (кочегарам) СИЗ костюмов для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур, перчаток с полимерным покрытием, перчаток для защиты от повышенных температур, щитка защитного лицевого или очков защитных, каски защитной, средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего, при работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе дополнительно фартука из полимерных материалов с нагрудником.

Согласно ст. 211 ТК РФ государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

В соответствии со ст. ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

МУП «ЖКХ Змеиногорского района» сообщило, что нарушения не устранены.

Доказательств устранения нарушений норм трудового законодательства в части обеспечения работников организации Андреева Д.Н. и Дмитриева В.В. специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ согласно установленным нормативам ответчик не представил.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

Суд приходит к выводу, что в нарушение Конституции РФ, требований Трудового кодекса РФ, ответчиком не выполняются обязанности работодателя по обеспечению охраны труда, а именно обеспечением средствами индивидуальной защиты Андреева Д.Н. и Дмитриева В.В.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Следует возложить обязанность на МУП «ЖКХ Змеиногорского района» выдать специальную одежду Андрееву Дмитрию Нестеровичу, ДД.ММ.ГГГГ р. и Дмитриеву Вячеславу Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ р., в следующем составе каждому: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.; костюм для защиты от повышенных температур – 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием – 12 пар; перчатки для защиты от повышенных температур – 2 пары; щиток защитный лицевой; очки защитные; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее.

Процессуальный истец просит установить ответчику срок для совершения действий: в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом того, что имеет место нарушение трудовых прав гражданина, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок для устранения нарушений является разумным и достаточным.

В связи с полным удовлетворением исковых требований с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины в пользу бюджета муниципального образования Змеиногорский район в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах Андреева Дмитрия Нестеровича и Дмитриева Вячеслава Викторовича к МУП «ЖКХ Змеиногорского района» о возложении обязанностиудовлетворить в полном объёме.

Возложить обязанность на МУП «ЖКХ Змеиногорского района» выдать специальную одежду Андрееву Дмитрию Нестеровичу, ДД.ММ.ГГГГ р. и Дмитриеву Вячеславу Викторовичу, ДД.ММ.ГГГГ р., в следующем составе каждому: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.; костюм для защиты от повышенных температур – 1 шт.; перчатки с полимерным покрытием – 12 пар; перчатки для защиты от повышенных температур – 2 пары; щиток защитный лицевой; очки защитные; средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения действий: в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МУП «ЖКХ Змеиногорского района» в пользу местного бюджета - муниципального образования «Змеиногорский район» Алтайского края судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.    

Судья                                     А.Ю. Сафронов

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2022.

Судья                                     А.Ю. Сафронов