Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-643/2019 ~ М-128/2019 от 31.01.2019

Дело № 2-643/2019 32RS0003-01-2019-000243-11 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи	Слепуховой Н.А.,
при секретаре	Прибыльновой В.В.,
с участием представителя истца	Зубаревой К.В.,
представителя 3-го лица администрации Брянского района	Подлужской М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отрадненской сельской администрации <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях и Землянко Е.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области обратилась в суд с настоящим иском, указав, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией Брянского района постановлением от 02.06.1994 года №221 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) ТОО им.Ленина» закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Постановлением Отрадненской сельской администрации от 21.04.2016 года № 144 утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им. Ленина на территории муниципального образования Отрадненское сельское поселение, площадью 312,7 га.

Ссылаясь на то, что 1 участник долевой собственности умер, его доля является выморочным имуществом, истец просит суд:

признать прекращенным право собственности на условную земельную долю в размере 2,65 га, умершего участника долевой собственности ТОО «им. Ленина» Брянского района Симкиной Т.С., принадлежавшую ей на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ № от 20.09.1994 года;

признать право муниципальной собственности муниципального образования Отрадненского сельского поселения Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю Симкиной Т.С. в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Брянского района Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области и ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области.

В судебном заседании представитель истца Зубарева К.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, пояснив, что доля умершей включена в единое землепользование с кадастровым номером №. Дополнительно указала, что на территории Отрадненского сельского поселения достаточно свободных земель сельскохозяйственного назначения для выдела 118 условных земельных долей, которые признаны невостребованными, даже за вычетом тех площадей, которые были переданы в 1999 году и в 2000 году в ОАО «Новый путь».

Представитель 3-го лица администрации Брянского района Брянской области Подлужская М.Б. отнесла рассмотрение иска на усмотрение суда.

Ответчик Землянко Е.А., которая является наследником умершей, представитель ответчика - МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смолянской областях, представители третьих лиц – ФГБУ ФКП Россреестра по Брянской области, Управление Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до 25 февраля 2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).

На основании постановления администрации Брянского района от 05.05.1992 года №211 постановлено зарегистрировать коллективное сельскохозяйственное предприятие – товарищество с ограниченной ответственностью им.Ленина (далее – ТОО им.Ленина) на базе реорганизованного колхоза им.Ленина (местонахождение: <адрес>).

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).

Согласно Указу Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).

Постановлением администрации Брянского района от 02.06.1994 года №221 за гражданами согласно представленным спискам ТОО им.Ленина закреплены в собственность земельные доли (паи); Отрадненской сельской администрации поручено предоставить райкомзему заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно списков собственников усредненных земельных долей (паев) по ТОО им.Ленина.

Как видно из списка земельных долей (паев) по ТОО им.Ленина, являющегося приложением к постановлению администрации Брянского района от 02.06.1994 года №221, в указанном списке под номером 335 значится Симкина Т.С., ДД.ММ.ГГГГ.

20 сентября 1994 года на имя Симкиной Т.С. выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ XIII№ на условную земельную долю при среднем качестве земель ТОО им.Ленина на землях сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства, общей площадью 2,65 га, в т.ч. пашня – 2,2 га.

Выдача указанного свидетельства подтверждается журналом выдачи свидетельств на условные земельные доли ТОО «им. Ленина» Брянского района.

В дальнейшем ТОО им.Ленина было преобразовано в СПК им.Ленина.

Симкина Т.С. являлась ассоциированным членом СПК им.Ленина, однако какие-либо документы, свидетельствующие о передаче условной земельной доли в паевой фонд кооператива, отсутствуют.

Судом установлено, что из бывших земель ТОО им.Ленина сформирован земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН на единое землепользование с кадастровым номером №, сведения о регистрации права общей долевой собственности за Симкиной Т.С. отсутствуют.

При этом сведения о 1/535 доле Симкиной Т.С. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № внесены в инвентаризационные и оценочные описи в отношении указанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Симкина Т.С. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, имеющемся в материалах дела.

Отрадненская сельская администрация Брянского района Брянской области обратилась в суд с указанным иском.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Частью 5 ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В соответствии с ч.7 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч.8 ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Как следует из материалов дела, 22 февраля 2013 года в газете «Земельная газета» (выпуск №5 (291)) администрацией Отрадненского сельского поселения опубликовано уведомление собственников 122 земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес> не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей, включающий ФИО7. Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в администрацию Отрадненского сельского поселения.

19 февраля 2016 года в газете «Земельная газета» (выпуск №3 (373)) администрацией Отрадненского сельского поселения опубликовано уведомление о проведении 02.04.2016 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>).

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок бывшего колхоза им.Ленина, расположенный на территории МУ «Отрадненское сельское поселение» Брянского района Брянской области от 02.04.2016 года, общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

Постановлением Отрадненской сельской администрации от 21.04.2016 года №114 утвержден список, состоящий из 118 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО им.Ленина на территории МУ Отрадненское сельское поселение Брянского района Брянской области, площадью 312,7 га, согласно приложению 1.

В Приложении 1 к названному постановлению под порядковым номером 92 указана Симкина Т.С..

В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (действующего до вступления в силу Федерального закона РФ N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:

получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

При этом сведений о том, что Симкина Т.С. предприняла действия по распоряжению своей земельной долей участниками процесса в материалы дела не представлено и судом не добыто.

Как следует из материалов наследственного дела к имуществу умершей Симкиной Т.С., нотариусом Брянского нотариального округа ФИО8, 15 июня 2004 года выдано свидетельство о праве на наследство Землянко Е.А.. Наследственное имущество состоит из денежных вкладов и компенсации за ритуальные услуги. На условную земельную долю, принадлежавшую Симкиной Т.С., Землянко Е.А. свидетельство о праве на наследство не выдавалось.

Ранее в ходе рассмотрения дела установлено, что из бывших земель ТОО им.Ленина сформирован земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом была истребована выписка из ЕГРН на единое землепользование с кадастровым номером №. В разделе 2 (сведения о правообладателе) отсутствуют сведения о Симкиной Т.С. и Землянко Е.А..

Также по сведениям Управления Росреестра по Брянской области за Землянко Е.А. не значатся сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, образованные в счет условных земельных долей.

Согласно п.77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Таким образом, суду не представлено сведений о том, что Симкиной Т.С., либо ее наследником Землянко Е.А. осуществлялись юридически значимые действия по оформлению прав на условную земельную долю и по распоряжению ею в течение трех и более лет подряд с момента смерти Симкиной Т.С..

Письменных возражений в сельскую администрацию о том, что земельная доля Симкиной Т.С. необоснованно включена в список невостребованных долей в сельскую администрацию не поступало. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 2-х лет, с момента смерти Симкиной Т.С. – более 16 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежавшая Симкиной Т.С., оказалась ею невостребованной.

При этом Отрадненской сельской администрацией был соблюден порядок признания земельных долей невостребованными.

Стороной истца заявлено о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст.12 ГК РФ.

В силу ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Признание за муниципальным образованием права долевой собственности на единое землепользование, выделенное, в том числе, за счет невостребованных земельных долей, возможно после прекращения права собственности Симкиной Т.С. на соответствующие невостребованные земельные доли. Основанием прекращения права в силу закона является невостребованность земельной доли, что было установлено в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, согласно ч.2 ст.17 ГК РФ правоспособность гражданина (то есть способность иметь права и нести обязанности, в том числе иметь имущество на праве собственности) прекращается его смертью.

На основании изложенного, принимая во внимание, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей длительное время по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Отрадненской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях и Землянко Е.А. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, - удовлетворить.

Признать прекращенным право собственности Симкина Т.С. на условную земельную долю земель ТОО им.Ленина, общей площадью 2,65 га, принадлежавшую последней на основании свидетельства серии РФ № от 20.09.1994 года.

Признать право муниципальной собственности Отрадненского сельского поселения Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю Симкина Т.С., общей площадью 2,65 га, принадлежавшую последней на основании свидетельства серии № от 20.09.1994 года в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, площадью 4268596 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Слепухова

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2019 года.