Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2234/2020 от 17.12.2020

УИД 47RS0005-01-2020-007513-46

Дело № 5-2234/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

г. Выборг                                                                                21 декабря 2020 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации Давыдова Валерия Александровича,

у с т а н о в и л:

    17.12.2020 в Выборгский городской суд Ленинградской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации Давыдова В.А.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушении, объяснение физического лица и законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ.

Однако в нарушение диспозиции ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ протокол об административном правонарушении № 004547 от 11.11.2020 при описании события административного правонарушения не содержит сведений о повторности совершения Давыдовым В.А. административного правонарушения.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении № 004547 от 11.11.2020 не указано место совершения правонарушения.

В материалы дела представлен рапорт должностного лица от 09.10.2020, из которого следует, что Давыдов В.А. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ и по ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, однако подтверждающих данные сведения документов не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 настоящего кодекса.

В соответствии с частями 1,2 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Потерпевший обладает процессуальными правами, аналогичными правам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и привлечение его к участию в деле является обязательным (части 2 и 3 статьи 25.2 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из части 3 статьи 25.2 указанного Кодекса, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужило заявление ФИО1. в 89 ОП УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области с сообщением о нарушении Давыдовым В.А. судебного решения, прав и интересов ребенка и её (ФИО1) родительских прав.

Деянием, в связи с которым в отношении Давыдова В.А. возбуждено настоящее дело, затронуты права ФИО1

По смыслу приведенных выше положений статьи 25.2 КоАП РФ и правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ в рассматриваемом случае ФИО1 является потерпевшей по настоящему делу об административном правонарушении и в соответствии с требованиями статей 25.2, 30.1 названного Кодекса имеет право обжалования постановления.

В материалах дела отсутствуют подтверждение разъяснения потерпевшей ФИО1 её процессуальных прав, вызова ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении, а также сведения о направлении протокола об административном правонарушении в её адрес.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена, при рассмотрении дела.

Исходя из положений п. 3 ст. 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, учитывая, что судом не могут быть восполнены нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, суд приходит к выводу о возвращении протокола и иных материалов дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 и ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

возвратить протокол об административном правонарушении № 004547 от 11.11.2020 и все материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении гражданина Российской Федерации Давыдова Валерия Александровича в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении.

Копию определения направить Давыдову В.А.

Определение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                                                              М.В. Прокопьева