Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-66/2019 от 11.02.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче дела об административном правонарушении

на рассмотрение по подведомственности

13 февраля 2019 года г.Волгодонск

ул.Морская,108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, в отношении Клейменова С.Н.,

УСТАНОВИЛ:

11.02.2019 из МУ МВД России «Волгодонское» поступил административный материал в отношении Клейменова С.Н. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ для рассмотрения.

В силу положений ч.1 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно абзацам 2, 4 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 названной статьи и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 упомянутой выше статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно разъяснениям п.3 Постановления Пленума Верховного Суд; РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее.

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28 КоАП РФ). Круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, в силу части 4 статьи 28.7 КоАП РФ является исчерпывающим. При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе, путём проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Представленный административный материал не свидетельствует о проведении административное расследование по настоящему делу. Так, практически все процессуальные действия были совершены ДД.ММ.ГГГГ, а именно: вынесено постановление о проведении проверочной закупки, составлен акт проверочной закупки, получено объяснение от Клейменова С.Н., вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, составлены протокол осмотра помещений и протокол изъятия.

ДД.ММ.ГГГГ изготовлено сопроводительное письмо в адрес начальника ЭКО ГУ МВД России по РО о проведении исследования изъятой жидкости. При этом, письмо не подписано, материалы дела не содержат сведений о дате его направления и о дате получении экспертом.

ДД.ММ.ГГГГ изготовлена справка об исследовании, направлена начальнику МУ МВД России «Волгодонское». Дата поступления данной справки адресату, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ дело поступило в Волгодонский районный суд.

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в данном деле необходимости в проведения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. По делу об административному правонарушении не осуществлялся комплекс процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения.

Учитывая тот факт, что административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось, суд приходит к выводу о необходимости передачи дела для рассмотрения мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Клейменова С.Н., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на рассмотрение мировому судье соответствующего судебного участка г.Волгодонска, Ростовской области.