Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-1587/2023 ~ М-1206/2023 от 10.08.2023

УИД 04RS0010-01-2023-001529-38

№ 2а-1587/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2023 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Айсуевой А.Ц., при секретаре Покаменевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Веревкин П.В. к Администрации МО «Иволгинский район» о понуждении выделения земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец Веревкин П.В., обращаясь в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений просит возложить на Администрацию МО «Иволгинский район» обязанность выделить ему земельный участок как малоимущей семье, а также как участнику боевых действий.

Исковое заявление мотивировано тем, что Веревкин П.В. состоит на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий и как участник боевых действия с 18 ноября 2011 года. Состоит на учете на получение земельного участка согласно Закона Республики Бурятия № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности». 23 сентября 2022 года призван на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2021 г. «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». На его обращение Администрацией Иволгинского района получен ответ от 08.06.2023 года, где указывается проделанная работа, а фактически отсутствует ответ на его обращение. Указывается, что в Администрации МО «Иволгинский район» отсутствуют денежные средства взамен предоставления земельного участка в собственность.

Определением суда от 07 сентября 2023 года привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Администрация МО СП «Гурульбинское», Жамьянов Б.Б., Овчинников Р.Ю., Урбагаров Б.М., Баженов Б.Н., Анциферова (Асеева)А.Г., Чернов А.Ю., Кривецкий О.В., Бадуева Т.В., Митанова П.В., Гомбожапова В.В., Жамбалова (Цыдыпова)А.Д., Будажапова С.С., Сафронов А.А., Правоверова О.Г., Тогмидон Л.Б., Аюшеева С.Х., Гармаев Б.В., Мункуев Р.М., Жигжитова Г.Б., Пономарев А.М., Дацко Д.С., Модярош А.С., Жданов О.И., Цыретарова (Нимаева) О.Н., Федорова Н.С., Бадмаева А.Б.

Истец Верёвкин П.В. в зал суда не явился. Надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. Его представитель по доверенности Верёвкина Е.В. в зале суда поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить. Пояснила, что она является супругой Верёвкина П.П., их семья является многодетной, состоит на учете как семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Также Верёвкин П.В. состоит в очереди на получение земельного участка как участник боевых действий.

Представитель третьего лица Администрации МО СП «Гурульбинское», третьи лица Жамьянов Б.Б., Овчинников Р.Ю., Урбагаров Б.М., Баженов Б.Н., Анциферова (Асеева)А.Г., Чернов А.Ю., Кривецкий О.В., Бадуева Т.В., Митанова П.В., Гомбожапова В.В., Жамбалова (Цыдыпова)А.Д., Будажапова С.С., Сафронов А.А., Правоверова О.Г., Тогмидон Л.Б., Аюшеева С.Х., Гармаев Б.В., Мункуев Р.М., Жигжитова Г.Б., Пономарев А.М., Дацко Д.С., Модярош А.С., Жданов О.И., Цыретарова (Нимаева) О.Н., Федорова Н.С., Бадмаева А.Б. в зал суда не явились, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Администрации МО «Иволгинский район» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. Надлежащим образом извещались о времени, дате, месте рассмотрения гражданского дела путем направления судебной повестки. Не просили рассмотреть дело в их отсутствие, либо отложить судебное заседание. Суд с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 1 Закона Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" N 115-111 от 16.10.2002 г. бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в границах поселения, следующим категориям граждан, не имевшим ранее в собственности, пожизненном наследуемом владении и постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома), дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома) или садовых земельных участков (с правом размещения жилых домов): гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

Согласно ч. 4. Ст. 1.2 указанного Закона гражданам, имеющим трех и более детей, и гражданам, являющимся приемными родителями, имеющими и воспитывающими трех и более детей, включая родных, усыновленных и приемных, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, земельные участки в соответствии с настоящим Законом предоставляются во внеочередном порядке.

Статьей 1.2. Закона Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" установлен следующий порядок предоставления земельных участков гражданам, указанным в части 5 статьи 1 настоящего Закона: для приобретения права на земельные участки граждане обращаются с соответствующим заявлением в исполнительный орган государственной власти Республики Бурятия или иной орган местного самоуправления муниципального района, городского округа, уполномоченный распоряжаться земельными участками, к которому прилагаются следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющего физическим лицом, либо личность представителя физического лица; документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени гражданина (в случае подачи заявления представителем); копия свидетельства о рождении детей; договор о приемной семье в случае обращения приемных родителей.

Датой подачи заявления считается день подачи гражданином заявления со всеми необходимыми документами, предусмотренными настоящим пунктом, либо день поступления заявления и указанных документов в случае направления их по почте.

Гражданину, подавшему заявление, выдается расписка в получении документов с указанием перечня документов и даты их получения. В случае получения заявления и документов по почте расписка в их получении не выдается.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно гражданам, указанным в части 5 статьи 1 настоящего Закона, принимается исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия или органом местного самоуправления в течение 14 рабочих дней со дня подачи заявления.

Финансирование расходов, связанных с выполнением кадастровых работ в отношении земельных участков, предоставляемых в собственность бесплатно, осуществляется из республиканского бюджета в виде субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований (ч. 2 ст. 1.3 Закона).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Иволгинский район» Верёвкин П.В. был постановлена на очередь как семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий на получение земельного участка в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Верёвкина П.В. номер в очереди на получение земельного участка как участника боевых действий – 31, номер учетного дела, как нуждающегося в улучшении жилищных условий – 29, номер учетного дела как участник боевых действий – 6.

По существу состояния очереди Администрация МО «Иволгинский район» дала разъяснение:

1.      Номер учетного дела на получение земельного участка – 31, номер в списке общей очереди;

2.      Номер учетного дела, как нуждающегося в улучшении жилищных условий - 29, под улучшением жилищных условий подразумевается покупка, строительство либо реконструкция жилого помещения;

3.      Номер учетного дела как участник боевых действий – 6, номер очереди для предоставления земельного участка согласно Закона Республики Бурятия № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

Как указано выше, в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 1 Закона Республики Бурятия "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" N 115-111 от 16.10.2002 г. бесплатно и однократно предоставляются в собственность для индивидуального жилищного строительства земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, расположенные в границах поселения, следующим категориям граждан, не имевшим ранее в собственности, пожизненном наследуемом владении и постоянном (бессрочном) пользовании земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома), дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома) или садовых земельных участков (с правом размещения жилых домов): гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

Судом установлено, что семья Верёвкина П.В. имеет троих детей, то есть является многодетной.

Согласно ч. 4. ст. 1.2 указанного Закона гражданам, имеющим трех и более детей, и гражданам, являющимся приемными родителями, имеющими и воспитывающими трех и более детей, включая родных, усыновленных и приемных, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, земельные участки в соответствии с настоящим Законом предоставляются во внеочередном порядке.

Ответчик Администрация МО «Иволгинский район» не представила суду сведения о наличии либо отсутствии земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, находящихся на территории проживания истца. Также суду не представлен мотивированный отзыв на исковое заявление.

Таким образом, Верёвкину П.В. земельный участок будет предоставляться во внеочередном порядке. Учитывая, что Верёвкин П.В. находится в очереди на получение земельного участка как нуждающегося в улучшении жилищных условий под номером 29, а также на получение земельного участка как участник боевых действий под номером 6, ему будет предоставлен участок в порядке его очереди.

Довод искового заявления о том, что Администрацией МО «Иволгинский район» не предприняты все возможные меры для обеспечения земельным участком Верёвкина П.В. как нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд находит убедительным и заслуживающим внимания, поскольку до настоящего времени не предоставлен земельный участок Верёвкину П.В. как нуждающегося в улучшении жилищных условий, в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

Обсудив доводы сторон, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что у Верёвкина П.В. имелись все основания для получения земельного участка в соответствии с Законом Республики Бурятия № 115-III, а именно: постановка в очередь на предоставление земельного участка как нуждающегося в улучшении жилищных условий, соответствующее обращение в уполномоченный орган.

Такие обстоятельства, которые могут стоять в противоречии с заявленными исковыми требованиями, об очередном (первоочередном, внеочередном) порядке предоставления земельных участков в собственность бесплатно в соответствии Законом Республики Бурятия № 115-III, нарушении прав других заинтересованных лиц, которые находятся впереди Верёвкина П.В. в очереди, не могут быть приняты во внимание, так как данные обстоятельства не исключают возможности удовлетворения заявленных Верёвкина П.В. требований путем выделения и (или) подготовки к выделению других земельных участков.

В связи с этим, у Администрации МО «Иволгинский район» имеется обязанность обеспечить выделение земельных участков Верёвину Н.П. в соответствии Законом Республики Бурятия № 115-III. Не предоставление земельного участка Верёвину П.В. как нуждающегося в улучшении жилищных условий, свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком своих полномочий, возложенных на него законом.

Разрешая исковое заявление в части предоставления истцу земельного участка как участнику боевых действий, суд приходит к следующему.

Ранее действовал Закон Республики Бурятия от 27.11.2006 N 1924-III, в соответствии с которым бесплатно и однократно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан, не имевшим ранее в собственности или на ином праве земельных участков для индивидуального жилищного строительства: ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, состоящим на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. б ч. 2 ст. 1 Закон Республики Бурятия от 27.11.2006 N 1924-III). Данный пункт утратил свою силу г) утратил силу Законом Республики Бурятия от 15.11.2011 N 2359-IV.

Таким образом, не подлежит удовлетворению исковые требования истца о предоставлении земельного участка, как участнику боевых действий, поскольку Закон Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III (ред. от 29.04.2023) "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" (принят Народным Хуралом РБ 09.10.2002) не предусматривает предоставление земельных участкам гражданам, являющиеся участниками боевых действий.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковое заявление является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению в части. Суд считает необходимым обязать ответчика администрацию МО «Иволгинский район» Верёвкину П.В. предоставить как нуждающегося в улучшении жилищных условий земельный участок в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со ст. 8 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» граждане снимаются с учета в том числе утрата права на предоставление земельного участка, возникшего в соответствии с настоящим Законом. Верёвкин П.В. состоит в очереди с 2011 года, длительное нахождение в очереди может привести к утрате права на предоставление земельного участка.

В удовлетворении исковых требований в части признании незаконным отказа Администрации МО «Иволгинский район» в предоставлении земельного участка Верёвкину П.В. суд отказывает, поскольку такой отказ Администрацией «Иволгинский район» не выносился.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199, 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Веревкин П.В. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию МО «Иволгинский район» предоставить Веревкин П.В. земельный участок как нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

В остальной части удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ц. Айсуева

Верно: судья А.Ц. Айсуева

Решение изготовлено 19 октября 2023 года

Подлинник решения хранится в материалах дела №2а-1587/2023 в Иволгинском районном суде Республики Бурятия