Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-224/2024 (2-1615/2023;) ~ М-1438/2023 от 19.12.2023

    Дело №2-224/2024

    УИД: 25RS0013-01-2023-002572-08

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                        05 февраля 2024 года

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Шкляр О.В.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Приморский центр занятости населения» обратился в суд с иском к ФИО1, указав, что <Дата> ФИО1, обратилась в КГКУ «ПЦЗН» <адрес>, заполнив в электронной форме в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. В тот же день указанное заявление принято на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа России». С <Дата> ответчик была признана безработной с назначением пособия то безработице. <Дата> ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. В ноябре <Дата> года на территории <адрес> действовала государственная программа <адрес> «Содействие занятости населения <адрес> на <Дата> годы», утвержденная постановлением <адрес> от <Дата> №___-па (далее - Программа содействия занятости населения ПК), в структуру которой входила подпрограмма «Мероприятия в сфере занятости населения», включающая в себя такое мероприятие, как «Оказание содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан». Управление подпрограммой, осуществлялось ответственным исполнителем - министерством профессионального образования и занятости населения <адрес> совместно с соисполнителями. Реализация подпрограммы осуществлялась посредством предоставления из краевого бюджета КГКУ «ПЦЗН» субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг в области содействия занятости населения в порядке, предусмотренном постановлением <адрес> от <Дата> №___-па «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении краевых государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания», и в порядке, предусмотренном постановлением <адрес> от <Дата> №___-па «Об утверждении Порядка осуществления отдельных мероприятий в области содействия занятости населения <адрес>». ФИО1 предоставила в Отделение бизнес-план по выбранному виду деятельности, согласно которому ответчик выразила намерение осуществлять предпринимательскую деятельность без создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан: оказывать косметологические услуги в <адрес>, в <адрес> и <адрес>. Согласно пунктам 2 и 6 бизнес-плана ответчика, единовременную финансовую помощь КГКУ «ПЦЗН» в размере 96000 рублей ФИО1 планировала расходовать на арендную плату, приобретение мебели, инструментов, расходных материалов и рекламных услуг. <Дата> между Отделением и ФИО1 был заключен договор №___-С3 о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности без создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан (далее - Договор), содержащий обязательства сторон, перечисленные в пунктах 2.1 и 2.2 раздела 2 Договора, именуемого как «Обязанности сторон». При подготовке Договора были учтены положения подпунктов 2.6.3, 2.6.4, 2.6.5, 2.6.7 и <Дата> пункта 2.6 Постановления №___-па. Так, в частности, по условиям Договора, Отделение взяло на себя обязательства: предоставить ответчику единовременную финансовую помощь в размере, указанном в заявлении безработного гражданина, но не более 96000 рублей, при условии положительной оценки рабочей группы представленного бизнес-плана по выбранному виду деятельности и на основании ее заявления, поданного в срок не позднее 05 декабря текущего финансового года; предоставить в КГКУ «ПЦЗН» необходимый пакет документов (заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в размере 96000 рублей, договор о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности без создания рабочих мест, документ, подтверждающий регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, результат тестирования) для перечисления на расчетный счет (лицевой счет) ФИО1 единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в течении 10 рабочих дней со дня принятия рабочей группой решения об ее оказании. В свою очередь ответчик взяла на себя обязательство осуществлять предпринимательскую деятельность в течение 12 месяцев с даты государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Также ФИО1 взяла на себя обязательство вернуть единовременную финансовую помощь в краевой бюджет в течение 20 календарных дней со дня получения письменного требования Отделения, в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. <Дата> ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №___) и <Дата> обратилась в КГКУ «ПЦЗН» с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи в размере 96000 рублей в связи с государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая, что в силу ст. 2 Закона о занятости гражданин, зарегистрированный в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, считается занятым, приказом Отделения от <Дата> №___ выплата пособия по безработице ФИО1 была прекращена с одновременным снятием ее с регистрационного учета в качестве безработной с <Дата>. <Дата> было принято решение о предоставлении ФИО1 единовременной финансовой помощи в размере 96000 рублей. Платежным поручением от <Дата> №___ на расчетный счет ответчика была перечислена единовременная финансовая помощь в размере 96000 рублей. Таким образом, Отделение принятые на себя по Договору обязательства выполнило надлежащим образом. ФИО1, принятое на себя обязательство по осуществлению предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев с даты государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не исполнила. При очередной ежеквартальной проверке <Дата>, на основании выписки сформированной с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru по ОГРНИП №___, было установлено, что ФИО1 с <Дата> прекращена предпринимательская деятельность. Исходя из того, что ответчик зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <Дата> и прекратила свою деятельность <Дата>, следует, что она осуществляла указанную деятельность менее 12 месяцев. В адрес ответчика, с целью досудебного урегулирования спора, (по месту жительства и по месту пребывания, указанного ответчиком) было направлено требование о возврате суммы единовременной финансовой помощи (№___ от <Дата> и №___ от <Дата>). Почтовые отправления адресатом не получены. По состоянию на момент написания настоящего искового заявления, сведения о возврате единовременной финансовой помощи ФИО1 отсутствуют. По этим основаниям просят: взыскать со ФИО1 в пользу КГКУ «Приморский центр занятости населения» единовременную финансовую помощь по договору от <Дата> №___-СЗ о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности без создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан в размере 96000 рублей.

Представитель истца КГКУ «ПЦЗН» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила, возражений на иск не представила.

Учитывая, что судебные извещения как юридически значимые сообщения (ст. 165.1 ГК РФ) доставлялись по адресу ответчика, он согласно ст. 165.1 ГК РФ считается извещенным.

При таких обстоятельствах, с целью не нарушения прав истца, учитывая согласие истца, положения ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, который извещался о времени и месте слушания дела и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно абз.1 ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами п.1 ст.310 ГК РФ.

В соответствии со ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от <Дата> № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу п.1 ст.3 Закона Российской Федерации от <Дата> №___ «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Как следует из абз.10 пп.8 п.1 ст.71-1 Закона Российской Федерации от <Дата> №___ «О занятости населения в Российской Федерации»

к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся: содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.

Согласно п.2 ст.71-1 Закона Российской Федерации от <Дата> №___ «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

Как установлено в судебном заседании, в ноябре <Дата> года на территории <адрес> действовала государственная программа <адрес> «Содействие занятости населения <адрес> на <Дата> годы», утвержденная постановлением <адрес> от <Дата> №___-па, в структуру которой входила подпрограмма «Мероприятия в сфере занятости населения», включающая в себя мероприятие, как «Оказание содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан».

Постановлением <адрес> от <Дата> №___-па был утвержден Порядок осуществления отдельных мероприятий в области содействия занятости населения <адрес>.

Как следует из п.2.6.3 Порядка осуществления отдельных мероприятий в области содействия занятости населения <адрес>, единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства выплачивается в виде разовой выплаты на организацию деятельности в соответствии с разработанным бизнес-планом в размере, указанном заявителем в заявлении о предоставлении единовременной финансовой помощи, но не более 96000 рублей (далее соответственно - единовременная финансовая помощь при государственной регистрации, заявление).

Согласно абз.1 п.2.6.4 Порядка осуществления отдельных мероприятий в области содействия занятости населения <адрес>, для получения единовременной финансовой помощи заявителем представляется бизнес-план по выбранному виду деятельности в государственное учреждение службы занятости населения.

В силу п.<Дата> Порядка осуществления отдельных мероприятий в области содействия занятости населения <адрес>, государственное учреждение службы занятости населения в рамках межведомственного информационного взаимодействия ежеквартально в течение 12 месяцев осуществляет проверку факта осуществления предпринимательской деятельности, "самозанятости" получателями единовременной финансовой помощи. Государственное учреждение службы занятости населения в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов, предусмотренных настоящим подпунктом, направляет письменное требование получателю о возврате единовременной финансовой помощи в краевой бюджет.

Как установлено в судебном заседании, <Дата> ФИО1 обратилась в КГКУ «ПЦЗН» <адрес> с целью предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы; <Дата> ответчик была признана безработной и ей назначено пособие по безработице.

ФИО1 направила в центр занятости заявление о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и бизнес-план по выбранному виду деятельности, согласно которому ответчик выразила намерение осуществлять предпринимательскую деятельность без создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан: оказывать косметологические услуги в <адрес>, в <адрес> и <адрес>.

<Дата> между Отделением КГКУ «ПЦЗН» в <адрес> и ФИО1 заключен договор №___-СЗ о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности без создания рабочих мест для зарегистрированных в установленном порядке безработных граждан.

Согласно п.2.1.3 указанного договора, КГКУ «ПЦЗН» <адрес> обязуется предоставить единовременную финансовую помощь при государственной регистрации безработных граждан в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (долее – единовременная финансовая помощь при государственной регистрации) в размере, указанном в заявлении безработного Гражданина, но не более 96000 рублей.

В силу п.2.1.5 указанного договора, КГКУ «ПЦЗН» <адрес> обязуется проводить контроль на предмет осуществления гражданином предпринимательской деятельности в течении 12 месяцев с даты государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п.2.2.4 указанного договора, ФИО1 обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность в течении 12 месяцев с даты государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В силу п.2.2.7 указанного договора, ФИО1 обязуется вернуть единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в краевой бюджет в течении 20 календарных дней со дня получения письменного требования Отделения, в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения 12 месяцев со дня государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, кроме случаев ликвидации по причине смерти предпринимателя.

Как следует из выписки из ЕГРИП от <Дата>, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <Дата>; основной вид деятельности: предоставление косметических услуг парикмахерскими и салонами красоты.

Платежным поручением №___ от <Дата> подтверждается, что КГКУ «ПЦЗН» выплатило ФИО1 96000 рублей.

Как установлено в судебном заседании, при очередной проверке граждан, организовавших предпринимательскую деятельность при содействии КГКУ «ПЦЗН» на предмет осуществления ими предпринимательской деятельности в течении 12 месяцев со дня регистрации, было выявлено, что ФИО1 прекратила предпринимательскую деятельность <Дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от <Дата>.

Вместе с тем, ответчик ФИО1 не уведомила КГКУ «ПЦЗН» о прекращении своей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Как установлено в судебном заседании, КГКУ «ПЦЗН» направляло на имя ФИО1 письма от <Дата>, <Дата> с просьбой в добровольном порядке возвратить единовременную финансовую помощь в размере 96000 рублей.

До настоящего времени ответчик возврат полученной финансовой помощи в добровольном порядке в размере 96000 рублей, в связи с нарушением условий договора, не осуществила.

Доказательств обратного, ответчиком суду, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Анализируя вышеизложенное, суд находит, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца, установлено нарушение ответчиком требований действующего законодательства. В связи с чем, суд считает необходимым взыскать со ФИО1 сумму финансовой поддержки в размере 96000 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Краевого государственного казенного учреждения «Приморский центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании единовременной финансовой помощи - удовлетворить.

Взыскать со ФИО1, <Дата> года рождения, паспорт <данные изъяты>, в пользу КГКУ «Приморский центр занятости населения» (ИНН №___) единовременную финансовую помощь в размере 96000 рублей 00 копеек.

Копию заочного решения направить ответчику и разъяснить, что он имеет право подать в Партизанский городской суд <адрес> заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истец вправе обжаловать заочное решение в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено <Дата>.

Судья                                                                                О.В. Шкляр