Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1939/2022 ~ М-1506/2022 от 30.05.2022

Дело № 2-1939/2022

УИД 79RS0002-01-2022-003803-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2022 года           г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шариповой Ю.Ф.,

при секретаре Щербаковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Седых Галины Григорьевны, Седых Федора Васильевича, Седых Натальи Федоровны, Седых Максима Федоровича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года,

У С ТА Н О В И Л:

Седых Г.Г., Седых Ф.В., Седых Н.Ф., Седых М.Ф. обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что они постоянно проживают и зарегистрированы по адресу <адрес>. На момент объявления режима ЧС в 2020 году они также проживали по указанному адресу. ОГБУ «МФЦ» им в устной форме отказано в выплате денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного в результате паводка 2020 года в связи с отсутствием жилого помещения в перечне жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Просят признать за ними право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения для включения жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «МФЦ» включить их в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной, возникшей в 2020 году, в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления и выдать свидетельство на приобретение жилого помещения взамен утраченного помещения из расчёта нормы общей площади жилого помещения в размере 72 кв.м.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании истица Седых Н.Ф. и её представитель Сергиенко Е.С., допущенная к участию в деле по устному ходатайству истицы, пояснили, что Седых Г.Г. умерла 02.07.2022, в связи с чем исковые требования уточнили, просили признать за Седых Ф.В., Седых Н.Ф., Седых М.Ф. право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области; возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить Седых Ф.В., Седых Н.Ф., Седых М.Ф. в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право Седых Федора Васильевича, Седых Натальи Федоровны, Седых Максима Федоровича на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 54 квадратных метра. По существу поддержали доводы искового заявления.

Представитель ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО Зубанева В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании 18.07.2022 уточненные исковые требования, заявленные к мэрии города, признала, пояснив, что не возражает против их удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса и, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

б) имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которые на момент их утраты не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в 2020 году, формируемый департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области. Перечень формируется департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства обеспечивает утверждение Перечня в соответствии с положениями, установленными Правилами, и размещает его в течение 2 рабочих дней со дня утверждения на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

Частью 2 статьи 69 ЖК РФ установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из материалов дела следует, что Седых Г.Г. являлась нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от 06.07.2021 № 72. В качестве членов семьи нанимателя в договоре указаны: Седых Ф.В. (супруг), Седых Н.Ф. (дочь), Седых М.Ф. (сын). Факт родственных отношений подтверждён материалами дела.

Седых Г.Г. умерла 02.07.2022, что подтверждается свидетельством о смерти I-ТВ № 573810 от 05.07.2022.

В указанном жилом помещении постоянно зарегистрированы Седых Н.Ф. (с ДД.ММ.ГГГГ), Седых М.Ф. (с ДД.ММ.ГГГГ), Седых Ф.В. (с ДД.ММ.ГГГГ).

Заключением межведомственной комиссии от 26.12.2019 многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

На основании указанного заключения мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО 27.12.2019 принято распоряжение № 472 о признании указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения - не позднее 31.12.2029.

Как следует из заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, на основании которого межведомственной комиссией было принято заключение о признании жилого <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, основные несущие конструкции здания в процессе утратили эксплуатационные характеристики, приводящие к снижению прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в связи с физическим износом.

Согласно строительно-техническому заключению № СТЗ-53/2021 при исследовании объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, выявлены критические повреждения как несущих элементов, так и ненесущих элементов здания. Специалисты считают, что значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории Еврейской автономной области, в том числе в городе Биробиджан - сильно повлияло на естественный процесс старения, ускорило его, во время паводка резко ухудшилась атмосферная среда, грунтовая среда, биологическая среда, в результате разрушение конструкций произошла быстрее. Жилой дом имеет следы естественного износа, связанные с эксплуатацией дома, но критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема поводковых вод, что привело к подмыванию основания фундамента и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошли деформации стен и образование трещин. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок. Выявленные нарушения конструкций здания, в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании 18.07.2022 пояснила, что знает семью Седых в полном составе. Истцы живут в квартире на втором этаже дома по <адрес> вместе. В доме нет крыльца, подъезд в один уровень с землей. После ЧС 2020 года в квартире повело печь, образовалась дыра в стене, полы повело.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что проживает по <адрес> больше 20 лет. Вода в подполье была всегда, но больше всего воды было после ЧС2020 года. Поскольку дом старый, раньше тоже была сырость и плесень, но не сильно. После дождей 2020 года потрескались печи, грибок разросся сильнее. Вода в зиму из подполья не ушла, поэтому весной появились трещины в стенах.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, поскольку их показания логичны, последовательны, согласуются с материалами дела и пояснениями истца.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение (квартира) № 3, расположенное в доме по адресу: <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.

Соответственно, за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Иного жилого помещения, пригодного для проживания, истцы не имеют, что подтверждается материалами дела.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 72,2 кв.м. Таким образом, размер выплаты истцам при составе семьи из 3 человек должен составлять 54 кв.м.

Производство по иску Седых Галины Григорьевны к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года подлежит прекращению на основании абз. 7 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Седых Федора Васильевича, Седых Натальи Федоровны, Седых Максима Федоровича к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года удовлетворить.

Признать за Седых Федором Васильевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт: №, Седых Натальей Федоровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт: №, Седых Максимом Федоровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт: №, право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и ЖКХ правительства Еврейской автономной области.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН 7901530648, ОГРН 1077901002740) обязанность включить Седых Федора Васильевича, Седых Натальи Федоровны, Седых Максима Федоровича в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право Седых Федора Васильевича, Седых Натальи Федоровны, Седых Максима Федоровича на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 54 квадратных метра.

Производство по иску Седых Галины Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации 2020 года прекратить.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Ф. Шарипова

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2022.