Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-13393/2021 от 10.11.2021

Судья: Космынцева Г.В. Апел. гр. дело № 33-13393/2021

УИД: 63RS0039-01-2020-004806-48

(№гр.д.суда первой инстанции 2-194/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2021 г.                             г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Занкиной Е.П.

судей: Головиной Е.А., Кривошеевой Е.В.

при секретаре Нугайбековой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 10 февраля 2021 г., которым постановлено:

«Исковые требования Юриной Е.А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить семье Юриной Е.А. в составе трех человек <данные изъяты> вне очереди жилое помещение в границах городского округа Самара благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., возражения представителя Юриной Е.А. – Кузьмина В.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юрина Е.А. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что она с несовершеннолетней дочерью и своей матерью Пашагиной Н.Н., которая является инвалидом 2 группы, проживают с 1978 года на основании договора социального найма и зарегистрированы в комнате площадью 12 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 26.03.2015 г. №113-р, многоквартирный дом, в котором проживает ее семья, признан аварийным и подлежащим сносу. Она неоднократно обращалась к ответчику о предоставлении им по договору социального найма иного жилого помещения отвечающего санитарным и техническим требованиям, однако ответчик, в нарушение действующего законодательства длительное время с 26.03.2015 г. по настоящее время, отказывается переселить ее семью.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований Юрина Е.А. просила суд обязать ответчика предоставить ее семье из трех человек вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте г. Самара, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, общей площадью не менее занимаемого ранее жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что судом неправильно определены юридически значимые по делу обстоятельства, по доводам апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Юриной Е.А. – Кузьмин В.В., действующий по доверенности, возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указал, что согласно заключению эксперта № 208 от 21.12.2021г. комната 12,7 в квартире № дома № <адрес> <адрес> опасна для жизни и здоровья людей, т.к. является помещением в доме, который признан аварийным распоряжением администрации городского округа Самара № 133-Р от 26.03.2015г.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки судебной коллегии не сообщили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к выводу, что решение законно обоснованно и не подлежит отмене.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из материалов дела следует, что Пашагина Н.Н. является нанимателем коммунальной квартиры № по адресу: <адрес>, жилой площадью 12 кв.м. В указанной квартире зарегистрированы и проживают Пашагина Н.Н., Юрина Е.А., А.А. что подтверждается справкой о регистрации, выданной МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от 11.12.2020 г., типовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, ордером №.

Распоряжением главы Администрации Октябрьского района г. Самары от 29.05.2003 г. №481 семья Пошагиной Н.Н., с составом семьи три человека, в том числе дочь – ФИО3, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

Распоряжением Администрации г.о. Самара от 26.03.2018 г. №113-р, вышеуказанный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 3 данного распоряжения, Департаменту управления имуществом г.о. Самара в срок до 30.12.2016 г. предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения в указанном жилом доме по договорам социального найма.

Согласно распоряжению первого заместителя Главы г.о. Самара от 16.02.2017 г. №446 в распоряжение Администрации г.о. Самара от 26.03.2018 г. №113-р внесены изменения в п.3, срок предоставления помещения продлен до 21.12.2018 г. Указанный жилой дом включен в государственную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» до 2025, утвержденную постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 г. №179, на расселение которых финансирование за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ не предусмотрено.

Обращаясь в суд с настоящим требованиями, Юрина Е.А. просила обязать ответчика предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, ссылаясь на то, что в связи с аварийностью занимаемого ее семьей жилого помещения она неоднократно обращалась к ответчику о предоставлении им по договору социального найма иного жилого помещения отвечающего санитарным и техническим требованиям, однако ответчиком жилое помещение предоставлено не было.

Удовлетворяя исковые требования Юриной Е.А. о предоставлении семье истца вне очереди жилого благоустроенного помещения, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемой, суд исходил из того, что предоставление истцам жилого помещения обусловлено признанием занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения аварийным и подлежащим сносу.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Установлено, что Пашагина Н.Н. является нанимателем коммунальной квартиры № по адресу: <адрес>, жилой площадью 12 кв.м. В указанной квартире зарегистрированы и проживают Пашагина Н.Н., Юрина Е.А., А.А. Распоряжением Администрации г.о. Самара от 26.03.2018 г. №113-р, вышеуказанный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Департаменту управления имуществом городского округа Самары указано в срок до 30.12.2016 г. предоставить другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством гражданам, занимающим жилые помещения в указанном жилом доме по договорам социального найма, продлен до 21.12.2018г. Распоряжением от 16.02.2017г. № 446. Указанный жилой дом включен в государственную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» до 2025, утвержденную постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 г. №179, на расселение которых финансирование за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ не предусмотрено. Согласно заключению эксперта «ЦНЭАТ» отдела строительной экспертизы № 208 от 21.12.2021г. комната 12,7 кв.м. в квартире № дома № <адрес> опасна для жизни и здоровья людей, т.к. является помещением в доме, который признан аварийным распоряжением администрации городского округа Самара №-р от 26.603.2015г.

Таким образом, непринятие мер по предоставлению ответчиком благоустроенного жилого помещения истцу взамен аварийного жилья, нарушает жилищные права истца, ставит под угрозу ее жизнь и безопасность, в связи с чем, требования истца правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Исходя из правовой позиции, зафиксированной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 № 57-КГ18-16, судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности и не ставит в зависимость от других условий.

Предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

Истец занимает аварийное жилое помещение на основании договора социального найма, и на основании действующего законодательства имеет право на предоставление другого, равнозначного благоустроенного жилого помещения на основании договора социального найма. То обстоятельство, что срок расселения граждан из аварийного дома не наступил, не является препятствием для предоставления другого благоустроенного жилого помещения, поскольку проживание в доме не представляется возможным, существует угроза жизни и здоровью истцов.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению ответчиком несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 10 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара без удовлетворения

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>