Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2020 (12-71/2019;) от 10.12.2019

Дело № 12-5/2020 (№12-71/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

п.Октябрьский 09 января 2020 года

    Судья Октябрьского районного суда Пермского края Таипов Э.Р.,

при секретаре Немытых С.К.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Пермского края Винниковой К.А.,

привлекаемой Антипиной О.В.,

а также представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского городского округа <адрес> Акулова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда <адрес> края

протест прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Октябрьского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Антипиной <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее КДН и ЗП) при администрации Октябрьского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Антипина <данные изъяты> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, Антипина О.В., являясь матерью несовершеннолетнего сына ФИО5, 2004 года рождения, не надлежаще исполняет свои обязанности по его воспитанию, а именно с мая 2018 года Антипина О.В. не предоставила в ОВМ документы своего сына ФИО5, 2004 года рождения, на получение им паспорта, в связи с чем ФИО5 более года проживает без документа, удостоверяющего личность.

Полагая, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Антипиной О.В. является незаконным и необоснованным, прокурор <адрес> обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление коллегиального органа от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием доказательств виновности Антипиной О.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и направлении дела на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> настаивала на доводах протеста по обстоятельствам, в нем изложенным, дополнив, что ответственность за несвоевременное оформление паспорта предусмотрена ст. 19.15 КоАП РФ.

    Привлекаемая Антипина О.В. доводы протеста прокурора <адрес> поддержала, указав, что о необходимости получения паспорта сыном по достижении им 14-летнего возраста ей известно, однако паспорт сыном получен не был в связи с отсутствием денежных средств.

    Представитель КДН и ЗП при администрации Октябрьского городского округа <адрес> Акулов А.Г. с доводами протеста не согласился, указав, что получение паспорта несовершеннолетним является обязанностью его родителей, в том числе по его патриотическому воспитанию.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучение, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права) (п. 1 ст. 61 Семейного кодекса РФ).

Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ).

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ).

Объектом правонарушения по ст. 5.35 КоАП РФ являются общественные отношения в области защиты прав и законных интересов ребенка.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои обязанности: по содержанию, по воспитанию, по обучению и по защите прав и интересов по отношению к детям.

Основанием для вынесения КДН и ЗП при администрации Октябрьского муниципального района <адрес> в отношении Антипиной О.В. постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что она, являясь матерью несовершеннолетнего ребенка ФИО5, 2004 года рождения, не предоставила в ОВМ документы своего сына на получение им паспорта.

При этом, признавая Антипину О.В. виновной в совершении административного правонарушения, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав исходила из того, что она не надлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетнего сына.

С таким решением согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо совершившее противоправные действия (бездействия), за которое данным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из постановления коллегиального органа от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Антипиной О.В. к административной ответственности, не представляется возможным сделать вывод, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ребенка, сам по себе факт несвоевременного получения паспорта несовершеннолетним сыном ФИО5 не свидетельствует о ненадлежащем исполнении Антипиной О.В. родительских обязанностей по его воспитанию.

    Кроме того, судья учитывает положения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", согласно которым обязанность иметь паспорт гражданина Российской Федерации возложена на лиц, достигших 14-летнего возраста и проживающих на территории Российской Федерации. При этом Положение не содержит норм, возлагающих обязанность представлять документы на получение паспорта в уполномоченные органы на законных представителей несовершеннолетних.

При таких обстоятельствах, нельзя признать выполненным коллегиальным органом требований, предусмотренных ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    С учетом изложенного, постановление КДН и ЗП администрации Октябрьского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении Антипиной О.В. - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Антипиной <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья              Э.Р.Таипов

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле №12-5/2020 (№12-71/2019)