Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-206/2023 ~ М-174/2023 от 15.05.2023

Дело № 2-206/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года                                                                  с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Щепиной О.В.

при секретаре Юрковой Т.С.

с участием:

административного истца –помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Марченко В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области

о возложении обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет детской площадки

    установил:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о возложении обязанности осуществить постановку на государственный кадастровый учет детской площадки.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что на территории МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района расположена детская игровая площадка, по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Наурузово, между домовладениями № 146 а и № 148, ул. Коммунистическая, которая на государственном кадастровом учете не состоит.

Просит суд, с учетом уточнения: обязать администрацию МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором находится детская площадка, расположенного: по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Наурузово, между домовладениями № 146 «а» и № 148, ул. Коммунистическая.

В судебном заседании представитель истца –помощник прокурора Пономаревского района Марченко В.Ю. уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч. 1 ст. 14.1 Закона № 124-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Статьей 4 Закона Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесено, в том числе, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Аналогичное положение закреплено в п. 18 ч. 1 ст. 5 Устава МО Наурузовский сельсоветПономаревского района Оренбургской области.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данной нормы Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 года № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому в реестр вносятся сведения об объектах учета.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Администрация МО Наурузовский сельсоветПономаревского района осуществляет учет имущества путем ведения реестра имущества муниципального образования Наурузовский сельсоветПономаревского района.

Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27 декабря 2019 года утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, согласно которым при эксплуатации площадок целесообразно возложить на балансодержателя площадки ответственность за содержание объекта в соответствии с существующими требованиями санитарно-гигиенических норм и правил, за техническое состояние оборудования и площадок в соответствии с требованиями технических регламентов и национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р), за поддержание в надлежащем состоянии эстетического вида, а также за обеспечение охраны оборудования и безопасность посетителей. Рекомендуется закрепить ответственность балансодержателя за безопасность пользователей при эксплуатации специализированного спортивного оборудования (п. 6.10).

В соответствии с ГОСТ 33602-2015. Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Термины и определения, введенным в действие Приказом Росстандарта от 17 мая 2016 года № 326-ст, детская игровая площадка – специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие для детской игровой площадки (примечание – детские игровые площадки предназначены для благоустройства жилых зон поселений и установки на участках дошкольных учреждений и школьных площадках для подвижных игр).

Таким образом, детские площадки относятся к имуществу, которое предназначено для решения вопросов местного значения.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса и абзаца 3 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса, определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В пункте 2 статьи 8 настоящего Федерального закона закреплено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, к которым согласно пункту 4 также отнесены: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), описание местоположения объекта недвижимости.

Судом установлено, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка исполнениязаконодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Из справки о результатах проверки по исполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетнихот 12 мая 2023 года следует, чтона территории МО «Наурузовский сельсовет» Пономаревского района расположена детская игровая площадкапо адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Наурузово, между домовладениями № 146 а и № 148, ул. Коммунистическая, которая на государственном кадастровом учете не состоит.

Решением Совета Депутатов МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области от 25 декабря 2008 года № 82 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью МО Наурузовский сельсовет.

Пунктом 3.4 вышеуказанного Положения, администрация МО Наурузовский сельсовет ведет реестр муниципальной собственности МО Наурузовский сельсовет, обеспечивает проведение технической инвентаризации и оценку муниципального имущества, принимает решение о проведении правовой регистрации объектов недвижимости на территории муниципального образования.

Согласно реестра имущества МО Наурузовский сельсовет на 01 апреля 2023 года, в числе муниципального недвижимого имущества значится детская площадка, расположенная по адресу: с. Наурузово, ул. Коммунистическая, которая не стоит на кадастровом учете.

Вышеуказанный реестр имущества, размещен на официальном сайте администрация МО Наурузовский сельсоветПономаревского района Оренбургской области, что подтверждается скриншотом с сайта от 28 апреля 2023 года.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором находится детская площадка.

Следовательно,вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации администрацией МО Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области решения вопросов местного значения по владению, пользованию, распоряжению детскими площадками, организации досуга населения, организации и осуществлении мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на безопасные условия отдыха.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

                                               РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Наурузовский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, на котором находится детская площадка, расположенного по адресу: Оренбургская область, Пономаревский район, с. Наурузово, между домовладениями № 146 «а» и № 148, ул. Коммунистическая.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.

Судья                                                                О.В. Щепина