Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-93/2021 от 19.04.2021

    Дело № 5-93/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«21» апреля 2021 года                                 с. Корткерос, ул. Советская,187

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Буян Э.Ф., на стадии подготовки к рассмотрению административного материала об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Яковлева Ю.А., <...>

установил:

<дата> в Корткеросский районный суд РК поступил административный материал в отношении Яковлева Ю.А., <дата> г.р., что следует из сопроводительного письма, определения о передаче дела об административном правонарушении, определения о внесении изменений в протокол об административном правонарушенииый протокол и формы <...>

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, должностному лицу, его составившему, в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо иных обстоятельств подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Предоставленный суду административный материал содержит в качестве доказательства лишь протокол об административной ответственности от <дата> ХХХ ХХХ, фотографию мужчины без сведений о личности и .. на Яковлева Ю.А.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются одновременно с иными сведениями, место, время совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении, являющийся одним лишь доказательством по делу, содержит исправления в дате рождения лица, в отношении которого он составлен и в дате совершения правонарушения. Данные исправления надлежащим образом не заверены.

По данным основаниям определением судьи Корткеросского районного суда от <дата>. протокол ХХХ ХХХ об административном правонарушении от <дата> и материалы дела к нему в отношении Яковлева Ю. А. были возвращены.

В последующем, начальником ОМВД России по <адрес> определением от <дата>. в протокол об административном правонарушении № ХХХ от <дата> по делу ХХХ об административном правонарушении в отношении Яковлева Ю.А., <дата> г.р., внесены исправления допущенной описки/помарки, а именно: в графе «дата рождения» имеется помарка- считать верной «<дата> г.р.» (документально подтверждается справкой Ф.1), в графе «дата совершения административного правонарушения» имеется помарка- считать верно «<дата>» (протокол об административном правонарушении составлен в день совершения административного правонарушения).

Кроме того в мотивировочной части определения от <дата> указано о внесении исправлений согласно материалам, а также о заверении сведений о привлечении к административной ответственности должностным лицом, имеющим доступ к интегрированному банку данных, а именно ФИО3 <...>.

Вместе с тем внесение изменений в протокол об административном правонарушении начальником ОМВД по <адрес> по вышеуказанным в определении от <дата> основаниям является не обоснованным, поскольку факт составления протокола в день совершения правонарушения из материалов дела не усматривается, сведения об отсутствии или наличии иных лиц с аналогичными ФИО и месяцем, годом рождения отсутствуют. Начальник ОМВД по <адрес> не является лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Статьей 29.12.1 названного Кодекса установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Данная норма неприменима к устранению недостатков протокола об административном правонарушении и иных протоколов. Такие недостатки подлежат устранению путем внесения в протоколы соответствующих исправлений и дополнений. При этом должны быть соблюдены требования ст.28.2 КоАП РФ и иных положений нормативных актов, а также обеспечены установленные ст.25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Устранение недостатков протокола об административном правонарушении и иных составленных процессуальных документов путем вынесения руководителя учреждения (организации) определения об исправлении описки не соответствует установленному Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядку.

Согласно п.3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного выше Кодекса, и иные материалы подлежали возвращению должностному лицу, их составившему, для устранения недостатков.

Вышеуказанные обстоятельства являются существенными, в связи с чем протокол и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Кроме того, в протокол об административном правонарушении сведения о привлечении Яковлева Ю.А. к административной ответственности внесены не лицом, составившим протокол об административном правонарушении, выдача или направление копии протокола с указанными исправлениями в адрес лица, в отношении которого он составлен, из материалов не следует, кроме того, нормами КоАП РФ внесение указанных данных должностным лицом, имеющим доступ к интегрированному банку данных, не предусмотрено, подтверждение дополнительно внесенных в протокол данных материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

постановил:

возвратить в ОМВД России по <адрес> протокол ХХХ ХХХ об административном правонарушении от <дата> и материалы дела к нему в отношении Яковлева Ю.А. для устранения нарушений административного законодательства.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Верховный суд РК в течение 10 суток через Корткеросский районный суд РК.

    Судья                                                            Буян Э.Ф