Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-542/2023 ~ М-1-522/2023 от 17.10.2023

УИД 57RS0019-01-2023-000596-65 Производство № 2-1-542/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Птушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2,

установил:

администрация Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2.

В обоснование заявленных требований указано, что на территории Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области находится земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № общей площадью 1547000+-18287 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> образованный за счет земельных долей. Во исполнение постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Урицкого района Орловской области было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в долевую собственность граждан, трудящихся в АКХ и МП «Дружба» (всего 598 человек) было бесплатно предоставлено 5382 га сельскохозяйственных угодий, по 9,1 га на каждого. Администрация Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области составила списки лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными. В один из списков, в соответствии с пунктом 2 статьи 12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», были включены умершие собственники земельных долей, наследство после смерти которых, не было принято. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 21 февраля 2017 года и размещен на официальном сайте в сети «Интернет» Урицкого района Орловской области на странице Подзаваловского сельского поселения и на информационном щите на территории Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области. Данные действия были произведены до созыва общего собрания участников долевой собственности. С момента публикации и вплоть до проведения общего собрания участников общей долевой собственности от граждан не поступило претензий относительно права на земельные доли. Общее собрание участников долевой собственности по указанному земельному участку, назначенное на 23 мая 2017 года, не состоялось. Списки собственников невостребованных земельных долей были утверждены постановлением администрации Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области от 22.06.2017 г. №14-а «Об утверждении списка невостребованных земельных долей АКХ и МП «Дружба». В списке указана также ФИО2. Согласно данным, указанным в домовой книги № для регистрации граждан по пос. Красная Свобода Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно реестру наследственных дел, наследственное дело после смерти ФИО2 не было открыто.

По изложенным основаниям администрация Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области просила суд признать право муниципальной собственности на принадлежащую ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ невостребованную земельную долю площадью 9,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель истца администрации Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области Хвостункова Е.А. не явилась, о дате, времени и месте слушания дела была извещена своевременно и надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, третьего лица Управления Росреестра по Орловской области, ООО «Агропромышленная корпорация Юность» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Федеральным законом от 29.12.2022 № 639-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ введена статья 19.3 «Особенности оборота невостребованных земельных долей», пунктом 1 которой установлено, что орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что в целях исполнения Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» главой администрации Урицкого района Орловской области вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков владельцев земельных паев по АКХ и МП «Дружба», в соответствии с которым в долевую собственность граждан, трудящихся в АКХ и МП «Дружба» (всего 598 человек) бесплатно предоставлено 5 382 га сельскохозяйственных угодий по 9,1 га на каждого (л.д. 22).

В утвержденном списке собственников земельных долей числится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, под номером 104 (л.д. 23-24).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, является собственником 1/75 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (Л.д. 25- 31, 50).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57).

Из сообщений нотариусов Урицкого нотариального округа Орловской области ФИО7 и ФИО8 следует, что наследственного дела к имуществу умершей ФИО2 не имеется. (Л.д. 52, 53)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области в газете «Орловская правда» был опубликован список невостребованных земельных долей бывшего сельскохозяйственного предприятия АКХ и МП «Дружба», которые могут быть признаны невостребованными. В указанном списке среди прочих граждан, под номером 24 указана ФИО2. Также администрация Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области уведомила участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> о проведении общего собрания об утверждении списка невостребованных паев в 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

В соответствии с протоколом общего собрания собственников земельных долей АКХ и МП «Дружба» № от ДД.ММ.ГГГГ собрание участников долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, назначенное на 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, не состоялось по причине неявки необходимого количества (кворума) участников общей долевой собственности (л.д. 34).

Постановлением главы администрации Подзаваловского сельского поселения №-а от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список из 29 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения АКХ и МП «Дружба» на территории Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области согласно приложению, который является неотъемлемой частью настоящего постановления (л.д. 35).

В приложении к постановлению администрации Подзаваловского сельского поселения №-а от ДД.ММ.ГГГГ, под номером 24 числится ФИО2 (л.д. 36).

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюден установленный Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ порядок признания невостребованной земельной доли ФИО2

Судом установлено, что после смерти ФИО2 наследники по закону и завещанию в отношении спорной земельной доли отсутствуют.

С возражениями о необоснованном включении земельной доли ФИО2 в список невостребованных земельных долей с момента его опубликования в средствах массовой информации и до настоящего времени никто не обратился.

При таких обстоятельствах, учитывая, что администрацией Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области процедура признания спорной земельной доли невостребованной соблюдена, собственник земельной доли умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и наличии оснований для признания права муниципальной собственности Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области на невостребованную земельную долю ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 - удовлетворить.

Признать за администрацией Подзаваловского сельского поселения Урицкого района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю - 1/75 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> ранее принадлежавшую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ на 1/75 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 года.

Председательствующий Е.Н. Гнеушева