Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2994/2023 ~ М-2628/2023 от 19.09.2023

К делу №2-2994/2023

УИД 23RS0050-01-2023-003351-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 24 октября 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метёлкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя администрации муниципального образования Темрюкский район Пивень А.И., действующего на основании доверенности,

ответчика Кулагиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объектов капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к Кулагиной О.А., в котором просит запретить ответчику и иным лицам эксплуатировать три одноэтажных объекта предназначенных для проживания отдыхающих граждан в летний период, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером <адрес>

<адрес>, его фактическому использованию. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положением о муниципальном контроле, осуществляемом на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного решением XIX сессии Совета муниципального образования <адрес> выдан градостроительный план №. В рассматриваемой ситуации указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта, требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д. Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект коммерческого назначения. ДД.ММ.ГГГГ Кулагиной О.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Указанное предостережение адресатом не получено. Таким образом, эксплуатация объектов, расположенных в границах земельного участка с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство в качестве средств размещения отдыхающих не отвечает требованиям действующего земельного и градостроительного законодательства.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Темрюкский район Пивень А.И., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, при этом ссылаясь на обстоятельства, отраженные в иске.

Ответчик Кулагина О.А. в судебном заседании не возражала против предъявленных к ней исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск администрации муниципального образования Темрюкский район подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

<адрес>

<адрес>

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), с ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1. Сведения о расположенных в границах земельного участка объектах в EГPH отсутствуют.

В ходе наблюдения было установлено, что на территории вышеуказанного земельного участка площадью 1000кв.м, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилое строительство, категория земель - земли населенных пунктов, расположены: трехэтажный объект капитального строительства, три одноэтажных объекта, предназначенных для проживания отдыхающих граждан в летний период, одноэтажные объекты вспомогательного назначения.

<адрес>

<адрес>

<адрес>

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения <адрес>, утвержденным решением IX сессии Совета Новотаманского сельского поселения <адрес> III созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новотамнского сельского поселения <адрес>», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LVIII Совета муниципального образования <адрес> VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, решением II сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения <адрес>), вышеуказанный земельный участок расположен в зоне Ж-2 - зона жилой застройки, в границах которой на земельных участках с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» (код 2.1) предусмотрено размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культу; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек, исходя из чего следует вывод о нецелевом использовании собственником земельного участка в связи с эксплуатацией в его границах объектов (сооружений) в целях оказания коммерческих услуг по временному размещению в них отдыхающих граждан.

В силу ст.260 ГК РФ, ст.42, ст.40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

С учетом положений ч.12 ст.70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положения которой изменены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ «О внесении изменений в ст.70 ФЗ-218 и ст.16 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», собственник земельного участка имеет правовую возможность регистрации права собственности на жилой дом в границах земельного участка, имеющего вид разрешенного использования ИЖС, ЛПХ в упрощенном порядке, предоставив в регистрационный орган технический план в отношении созданного объекта капитального строительства без необходимости получения разрешительной документации до их возведения. На строительство зданий, строений вспомогательного назначения разрешительная документация не требуется.

Однако, вышеуказанные положения закона не распространяются на объекты коммерческого назначения.

При отсутствии заключений уполномоченных государственных органов, подтверждающих соответствие градостроительным, противопожарным норам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности, требованиям энергетической эффективности и оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, иными обязательными нормами и правилами, выданным техническим условиям на подключение к сетям инженерного обеспечения, свидетельствующими об отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, следует вывод об отсутствии законной возможности эксплуатации трех одноэтажных объектов предназначенных для проживания отдыхающих граждан в летний период, то данные объекты могут представлять угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

В рассматриваемой ситуации указанные услуги оказываются ответчиком без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта, требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д.

Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных с целью извлечения прибыли из легального использования объекта коммерческого назначения, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект коммерческого назначения.

ДД.ММ.ГГГГ Кулагиной О.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №. Указанное предостережение адресатом не получено.

В соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ, не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Деятельность в области предоставления услуг по временному проживанию граждан регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Так, туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, организаций, а также индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» и предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов- переводчиков и инструкторов-проводников.

Средство размещения - имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

Таким образом, эксплуатация объектов, расположенных в границах земельного участка с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство в качестве средств размещения отдыхающих не отвечает требованиям действующего земельного и градостроительного законодательства.

При таких обстоятельствах последствием недобросовестных действий ответчика является запрет осуществления деятельности.

С учетом изложенного, суд считает требования истца о запрете эксплуатации объектов капитального строительства, размещенных на земельном участке ответчика, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объектов капитального строительства – удовлетворить

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, в качестве средств размещения для временного проживания граждан.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Метёлкин

Решение в окончательной форме принято 26 октября 2023 года.